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贵州政法大数据十大亮点
2018年02月08日 13:27    点击:[]  来源:法制生活报  

  

 

  我省自2016年3月成为全国首个国家大数据综合试验区以来,全省各级政法部门注重推动大数据等现代科技手段与社会治理、政法工作深度融合,开创贵州政法工作新局面;政法各部门把大数据运用纳入本单位总体工作部署,强化组织领导和人财物保障,建立健全集中统一、反应灵敏、运转顺畅、协调高效、保障有力的工作机制;要加强整体规划,找准突破口,努力通过物力提升人力,为政法各项工作提供技术支持和人工智力支撑,着力打造贵州“数字政法”“智慧司法”,努力提升社会治理和政法工作精准度、高效性和公信力。

  亮点一 成立“大数据及网络安全发展研究中心”

  我省公安部门强力推进信息化基础建设,积极推动警务改革和大数据应用的深度融合,深入实施以“云聚、云剑、云盾、云政、云控、云安”为核心的“六大工程”,有效提升了公安机关社会治理能力。

  其中,以公安部将贵阳市作为大数据及网络安全示范试点城市和国家发改委在贵州成立全国首个“大数据安全保障国家实验室”为契机,成立了“大数据及网络安全发展研究中心”,加强大数据和网络安全保护体系建设,推动大数据安全地方性立法,推进大数据攻防实验室等大数据安全保护技术监管平台建设,在全省推动建立了覆盖重点单位、重点系统、重点设施的大数据安全防御机制,为大数据产业发展提供了安全保障。

  亮点二 建设智能执法办案中心

  在全省5个县级公安机关试点建设智能执法办案监督管理中心,以全流程闭环式执法办案系统为支撑,科学设置执法办案流程,建立完善“源头管理、全程管理、动态管理”为一体的“一站式”执法办案管理模式,有效提高了民警执法办案的科学化、智能化、法治化、集约化水平。

  试点地区个案办结时间平均压缩三分之一,投入警力减少近50%。该项目荣获全省目标创新项目一等奖。

  亮点三 黔南:大数据+社会融合治理

  黔南州充分利用大数据思维,坚持以服务社会经济发展,服务人民为中心,通过全面加强大数据资源整合,努力搭建大数据分析平台,以实战应用为切入点,不断提升社会源头治理能力,实战效果明显增强。

  黔南州充分依托110深厚的社会基础和群众根基,以“互联网”为支撑,以“多中心合一”为突破口,统筹群众工作中心、综合治理中心、矛盾调处中心、法律服务中心、法律援助中心等优势资源,整合各类民生服务热线电话,搭建“黔南州政务110服务平台”,在社会群众中推广使用手机APP,将公安110拓展为“政府110”“社会110”,建立集中、统一、高效的服务体系,真正实现“民有所呼、我有所应”。

  同时,黔南州将综治中心、群众工作中心、矛盾纠纷多元调处中心、法律援助中心、法律服务中心等多中心纳入业务推送范围,打通与“黔南州政法综治大数据平台”渠道,实现“信息共享、业务协同”的网上“多中心整合”。

  “黔南州政务110服务平台”是一个全开放的平台,黔南州56个政府部门980个机构,涉及到州、县、乡镇办事处、社区(村)、网格等五级近4000个客户端,真正实现了部门联动“横到边、纵到底”。

  亮点四 大数据服务审判工作

  省高院启动了第一期大数据智能辅助系统试点工作。该系统可实现立案阶段自动对接监狱数据,按照证据规则对案件证据材料进行初步识别,对缺少必要关键证据的案件予以提示或直接退回;审理过程中,根据具体案情和证据资料提炼案件要素,建立要素构成图,并根据要素精准匹配案例库中相似案例、法律法规以及裁判统计分析提供法官参考;可一键生成裁判文书,审批加盖电子签章后通过网络反馈给监狱管理局。截至2017年年底,已使用案由数据模型裁判2612件刑事案件、268件民事案件、196件行政案件,处理20844件减刑假释案件。智能审判辅助系统自2016年10月20日试用至2017年12月底,4家试点法院已登录13613次,日均使用量已达约31.5次。

  省高院行政审判团队参与开发以程序“时间轴”、实体“证据树”为核心的行政办案辅助系统,在案件审理过程中自动生成裁判文书的基本框架和主要内容,减轻法官的事务性工作量,通过对运用系统前后的办案时间进行了记录和比对,节约案件审理时间40%以上。

  亮点五 全省检察机关开展“大数据应用推进年”专项行动

  2017年,开展“大数据应用推进年”专项行动,建成电子检务工程六大应用平台,研发检察大数据三大应用系统。运用大数据手段对4100万余条检察数据进行分析处理近8.2亿次,全省100个检察院通过办案辅助系统办理的公安机关移送起诉案件的有罪判决率为100%,办案时间平均缩短8.69天,办案效率提升19.8%。

  亮点六 贵阳政法大数据助法检公“一把尺子”办案

  搭建贵阳政法大数据共享应用平台,实现网络互通数据共享。在法院、检察院、公安局三家网络系统之外,搭建贵阳政法专网,不仅实现了与法院、检察院、公安局三家网络的互联互通和业务高效协同,而且市、区(市、县)两级政法委、司法局、国安局也同时实现联通共享。

  在此基础上,对市法院、检察院、公安局需要共享的数据、电子卷宗按照统一的数据规格和交换标准推送到贵阳政法大数据共享应用平台数据池,法院、检察院、公安局的相关数据实现可相互推送、读取、共享、应用。系统还建立了案件大数据资源库,对每一起办理的案件都将形成全过程电子档案,在今后对类似案件办理中,系统将自动推送提供案例参考。

  按照“数据铁笼”的理念,针对容易滋生执法司法腐败的重点领域和关键环节,在政法大数据办案系统中开发了案件自流程化监督功能,在受立案、起诉、审判等环节可能出现问题的风险节点设置了监督点,一旦办案执法出现与监督模型相符合的情况,将立即推送相关信息通知监督人员及办案人员。系统通过对案件办理全过程同步审查、同步监督、同步数据分析,案件数据全覆盖、流程全监控、办案实时预警、全程网上留痕,强化了内部监督制约。

  亮点七 黔东南研发“智能笔录云平台”助推公安警务效能大提升

  为积极顺应以审判为中心的诉讼制度改革,有效破解民警笔录制作质量不高、效率低下、监管不便的难题,黔东南州公安局创新研发了集法定程序提醒、数据资源共享、字块提取分析、联网快速核查、质量监测预警等功能为一体的“智能笔录云平台”。平台除传统笔录制作的基本功能外,还拓展开发了“关键字”自动提取推送、信息核查比对预警、质量实时检查提醒等功能和模块,为信息预警推送、关联碰撞、分析研判提供多维度数据支撑,既提升了民警笔录制作效率和质量又激活了沉睡的数据资源,公安警务效能得到显著提升。

  目前,黔东南州公安机关基层派出所、刑侦、治安、禁毒、经侦、网安、三所等472个一线执法部门已下载安装“智能笔录云平台”客户端2026台,开通用户3775个,平台登录44004人次,基层一线办案民警“智能笔录云平台”使用率达99%,民警利用智能笔录云平台制作各类有效共计笔录64361份。

  亮点八 遵义法院构建民商事法官审判工作量分析系统

  2016年7月,遵义市中级人民法院被选定为民商事大数据系统的试点研发单位。

  经过不到一年的努力,遵义中院民商事大数据系统初具规模,其中诉前案件智能“繁简分流”系统已成熟,诉中裁判规范智能辅助、诉后案件质量自动分析等系统建设也在逐步完善。

  传统案件繁简分流单个案件需要耗时10分钟,而使用民商事大数据分析系统进行案件繁简分流单个案件只需5秒。此外,“繁简分流”应用经过不断调试,识别准确率达到98%以上,比人工分案的准确率还要高。未使用民商事大数据分析系统之前立案法官往往需要对个案诉讼材料进行查阅,按照案件类型、凭经验判断案件繁简,这样容易造成耗费时间长,同时也不精准。

  以辖区的汇川区法院为例,2016年分配至速裁组的简审案件1586件中,有145件实际审限时间超过了90天,比率为9.14%。通过民商事大数据分析系统繁简分流的应用,立案法官可以在短时间里完成个案的精准分流,提高效率的同时也保证了质量。

  亮点九 安顺检察院运用信息化手段管案管人

  为提高检察机关的案件质量和司法管理水平,安顺市两级检察院于2013年在省人民检察院的统一部署下成立了专门的案件管理办公室,统一集中开展案件管理工作。案件管理部门作为检察机关的“窗口”、业务工作的“管家”和领导决策的“助手”,其职责十分重要,但在有限的人手和传统方式下,难以实现对所有办案人员和司法案件的管理和监督。好在信息化手段的及时运用有效破解了这个难题。

  自2013年11月以来,安顺市检察机关在高检院、省院部署下逐步上线运行了统一业务应用系统、案件流程监控系统、案件质量评查系统和司法办案考核系统。通过“四大系统”的应用,一个案件从进入检察机关开始,就在网上进行收案、流转、监控、评查,纳入评价和考核,做到案件统一进出、个案实时掌控、办案全程留痕、考核客观有据,工作质效大幅提升,推动实现案件管理的全面化、精细化和精准化。

  在较难解决的不同类型案件强度比较上,系统将根据实际,把案件分为13个条线共84种类型,采取同类核定强度系统、异类划定等级分值的方式进行计算。无论从事反贪、公诉、侦监还是民行等不同办案工作的检察官,都可以在同一个标准下客观评价比较其在一段时期内的办案状况,使办案人员真正做到心服口服,为绩效考核提供客观公正的依据。

  亮点十 贵阳南明区检察院打造“智慧检务”

  近年来,贵阳市南明区人民检察院主动将检察工作融入“互联网+”行动计划,促进“互联网+检察”和检察大数据应用水平大幅提升。他们充分发掘统一业务系统数据资源,先后建成了大数据应用中心、全省首家案件管理室、全省首家多功能执法工作区和远程视频接访系统、电子卷宗制作系统、网上案件质量评查系统、12309网上网下一体化服务平台等。2014年9月,南明区检察院在贵州检察系统率先启用远程视频审讯系统,至今已运用办理了2000余件。

  南明区检察院与南明区看守所相距较远,以前检察官办案提审需要花费大量的时间,大大地影响了办案效率。为解决这一问题,南明区检察院在看守所和检察院办公大楼内分别设置专用远程视频审讯室,建立“院所间远程视频审讯系统”。

  同时,南明区检察院借助高清视频会议系统和高速网络传输,开展双向远程培训和网络教学,干警足不出户就可参加上级检察机关及业务条线部门组织的各种学习培训,既高效又便捷。

[责任编辑:叶丹]

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