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遵义中院出台应对重大疫情《实施意见》 为稳定经济保障民生提供司法保障
2020年03月10日 09:12    点击:[]  来源:贵州长安网  

  当前,新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂,为进一步在法治轨道上为统筹协调新型冠状病毒肺炎疫情防控与遵义市经济社会发展提供有力的司法保障与服务,结合遵义市疫情防控形势和遵义市各级法院工作实际,日前,遵义市中级法院出台了《强化司法保障应对重大疫情,稳定经济完善治理保障民生的实施意见》(以下简称《意见》),从“如何发挥民商事审判职能为稳定经济发展和市场预期提供司法保障、如何以疫情防控为契机促进社会治理现代化、如何在疫情防控中保障民生”三个方面,为遵义市审判机关的工作规划标明了重点。
  

  依法妥善办理六类纠纷案件
  在全民开展新冠肺炎疫情防控阻击战期间,经济领域的纠纷、案件增多,为依法准确办理好案件,维护社会稳定和人民群众权益,遵义市中级法院在日前出台的《意见》中明确指出,遵义市各级法院要充分发挥民商事审判职能,为稳定经济发展和市场预期提供司法保障,并对六类纠纷、案件的办理进行指导和规范。
  依法妥善审理受到疫情显著影响的合同纠纷。在疫情防控期间,当事人之间的合同可以履行的,鼓励继续履行合同,当事人主张解除的,一般不予支持。对于因疫情防控导致不能正常履行或履行对当事人权益造成重大影响的买卖、租赁、建设工程施工、餐饮、旅游等合同纠纷,应当综合考虑当事人之间的约定、疫情与合同履行之间的因果关系、疫情防控措施的影响程度(管制行业、管制期间、管制强度)等因素,根据不可抗力或情势变更等相关规定,依循公平、诚实信用等《合同法》原则,并结合案件具体情况,妥善处理。
  依法妥善审理疫情影响下的企业融资纠纷。遵义市各级法院要积极引导金融机构对于白酒产业、辣椒加工、茶竹产业、医药制造、康养旅游等推动遵义市产业高质量发展的重点项目、重点企业,不盲目抽贷、断贷、压贷,努力降低重点产业的融资、解纷成本;对生产经营受疫情影响较大的企业,因到期还贷困难引发的金融借款纠纷案件,将依法加大调解力度,促使金融机构与借款企业达成展期续贷或者分期还款协议,并予以司法确认。
  依法妥善审理疫情防控期间的劳动争议。遵义市各级法院在审理因新型冠状病毒肺炎疫情引发的劳动争议时,应当加强与人社部门、劳动仲裁机构的联动协作;对于劳动者因交通管制、医学观察、隔离治疗等原因不能提供正常劳动的,企业应当视同其正常提供劳动并支付工资,企业以此主张解除劳动合同的,不予支持;对于因疫情未返岗复工时间较长的员工,企业可与员工协商一致安排待岗并发放生活费,劳动者以此为由主张企业未支付工资的,不予支持。
  依法妥善处理疫情防控期间的破产案件。对于疫情发生前生产经营状况良好,但受疫情影响暂时不能清偿到期债务的企业,一般不宜认定该企业具备破产原因,债权人申请破产的,暂时不予受理;对于因受疫情影响造成难以招募投资者、难以达成重整方案等情形的,破产重整时间可适当延长。
  依法妥善处理政府支持企业应对疫情有关政策的案件。遵义市各级法院要对中央、省、遵义市政府及其职能部门为支持市场主体应对疫情、稳定经营出台的政策措施保持关注,在具体案件审理中对相关信贷优惠利率政策、援企稳岗政策、延期缴纳或减免税收政策、经济补偿政策等要予以充分考虑,支持政府依法依规落实有关扶持政策,帮助中小企业复工复产、纾困解难。
  依法妥善处理诉讼时效问题。对确因疫情影响不能及时行使请求权的,根据当事人申请依法适用诉讼时效中止等规定。
  

  推动完善建立六项机制
  遵义市中级法院在《意见》中指出,遵义市各级法院要以疫情防控为契机,推动完善建立六项机制,促进社会治理现代化。
  推动完善涉公共突发事件刑事案件办理机制。遵义市各级法院将进一步加强与公安机关、检察机关的协作配合,健全完善包括重大疫情在内的重大公共突发事件司法应对的协同配合机制,推动在信息通报共享、案件协同办理、争议案件会商、重大信息发布等方面形成长效机制,确保涉公共突发事件的刑事案件依法、及时、准确、稳妥办理。
  推动完善公共卫生保障体系。遵义市各级法院要进一步依法严厉打击疫情防控期间各类涉医违法犯罪行为,完善侵犯医务人员人身安全、扰乱正常医疗秩序案件的审理机制;妥善审理疫情诊疗引发的医疗损害责任纠纷,正确把握医疗过错认定规则,引导医疗机构建立完善重要诊疗信息披露机制。
  推动完善疫情联防联控机制。遵义市各级法院要充分发挥党员干警的先锋模范作用,主动对接乡镇街道、社区村居,积极参与入户排查、岗口值守、物资配送等公益工作,为基层群众居家隔离、企业延期复工、患者住院治疗所面临的法律问题提供法律咨询服务,参与构筑疫情防控的人民防线。
  推动完善疫情防控行政司法良性互动机制。遵义市各级法院要进一步依法支持行政执法部门及时惩处疫情防控期间出现的哄抬物价、编造散布不实信息、违反临时管制措施等违法行为,引导行政相对人合理主张诉求,妥善化解行政纠纷,保障疫情防控工作顺利开展。
  推动完善社会治理风险预警机制。积极参与社会矛盾风险预防和治理工作,对于疫情防控期间发生的确诊患者、疑似患者、密切接触者等个人信息资料泄露,中小微企业因疫情防控导致生产经营困难,企业、劳动者因疫情防控不能及时复工复产导致社会保险缴纳失常等潜在的风险问题,适时以司法建议等方式提请有关部门注意,及时对社会公众开展法律宣传,从源头上预防和减少社会矛盾。
  推动完善涉疫情纠纷多元化解机制。针对疫情防控衍生的矛盾纠纷,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,大力推广应用人民法院在线调解平台,鼓励当事人自行协商解决纠纷,灵活运用专业性行业性调解组织及其他人民调解组织的优势,加强诉调对接工作,强化人民法庭与各业务庭的司法指导,为涉诉当事人提供在线调解、司法确认等诉讼服务。
  

  八个方面全力保障民生
  遵义市中级法院坚持以人民为中心的思想,在《意见》中强调,在疫情防控中,要从八个方面保障民生。
  依法维护疫情期间消费者合法权益。疫情期间,消费服务、买卖等合同已经签订并具备履行条件,服务方、商品提供方主张因疫情影响需要增加价款的,一般不予支持。
  妥善处理疫情影响下的工伤认定。劳动者(包括医护人员)在疫情防控期间因履行工作职责而感染病毒的,应当认定为工伤,依法享受工伤保险待遇;劳动者非因履行工作职责感染病毒的,用人单位应当依照《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》等规定,保障劳动者享有医疗期相关合法权益。
  妥善审理涉疫情侵权纠纷。因感染病毒而向传播者提起损害赔偿诉讼的,原则上不予支持,但有证据证明病毒传播者在明知自己处于确诊感染、疑似感染的情况下,未按政府部门防控要求履行义务的除外;针对特定对象或者疫情防控人员,在网络等公众场合以侮辱、诽谤等方式侵害其姓名、肖像、名誉的,受害人主张停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失的,应当予以支持。
  全力降低诉讼成本。加大对受疫情影响较大的企业申请缓、减、免交诉讼费用的支持力度,对受疫情影响较大的企业申请财产保全而提供担保有困难的,可以适当调低保证金或采取财产保全保险等更为灵活的担保方式,有效降低企业诉讼成本。
  大力提升诉讼服务效率。大力推进在线诉讼服务,降低疫情传播风险,鼓励并引导涉诉当事人通过12368诉讼服务热线或者“移动微法院”等在线方式办理诉讼服务事项;积极推广网上开庭、远程视频接访等方式,为当事人提供更为便捷的诉讼服务。强化在线调解、在线司法确认等电子诉讼应用。
  妥善保护当事人疫情期间程序利益。因疫情影响导致当事人不能在法定期间或者人民法院指定期限内按期举证、按期参与案件审理,行使提交答辩状、提出管辖权异议等程序性权利的,应当向当事人释明可以申请顺延相应期限,未经释明,不得让当事人承担不利后果。
  统筹开展疫情防控与恢复生产期间的执行工作。对于承担疫情防控物资生产经营、生产生活基本物资要素保障、重点工程开工复工的企业或者个人,要合理采取执行强制措施,慎用强制保全措施,暂缓采取查控措施或者采用“活扣”等方式进行财产保全,严禁超标的查封、扣押、冻结,最大限度减少因疫情防控与复工复产大局的负面影响。
  贯彻公正文明善意执行理念。对于生产经营受疫情影响较大的企业作为被执行人的,可以积极促成当事人达成执行和解或自动履行;对于当事人已经达成和解协议的案件,企业在履行过程中确因疫情影响造成履行困难,向法院或申请人请求给予适当延期的,一般应予准许;对于因疫情影响暂时面临生产经营困难的企业提出的临时解除保全转贷融资的申请,应当进行综合考虑,协调各方利益,在确保解封转贷风险可防可控的前提下,帮助企业解封转贷。(董彬、龙立琼)

[责任编辑:何琴]

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