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贵州:司改让法官成为审判“主角”
2015年12月15日 10:36    点击:[]  来源:贵州法院网  

  作为全国首批司法体制改革试点地区,贵州省今年1月启动了法院系统司法改革,“剑指”行政管理色彩浓、判案层层审批等基层法院困局,在“以案定员”的法官动态员额制基础上,组建以裁判法官为“主角”的新型审判团队,有效提升了审判质效

  法院组织架构“破冰”

  “法院是社会公平公正的最后一道防线,也是依法治国的重要组成部分。”贵州省高级人民法院院长孙潮说,贵州法院司法改革打破基层法院原有的组织架构,将责任相对集中到裁判法官身上。

  今年1月,贵州在分别代表城区、城郊、农村和少数民族地区的贵阳市花溪区、遵义市汇川区、黔南州贵定县和黔东南州榕江县4个基层法院启动司法改革,建立“简化立案、精化审判、强化执行、细化监督”的审判运行机制。

  如何确定一线裁判法官员额,是贵州法院司法改革的着力点。贵州探索了“以案定员”做法,即以案件多少来确定一线裁判法官数量。

  据贵州省高级人民法院审判委员会委员张德昌介绍,改革启动前,贵州用3个月时间对试点法院近3年的2.2万件案件的单位办案时间进行了测算,测定了法官饱和工作量并确定了一线裁判法官员额。

  “以案定员”的另一特点在于裁判法官增减与案件数量挂钩。当案件数量增加时,即递补裁判法官。目前,4个试点法院政法专项编制总数为344名,实际遴选一线裁判法官99名。

  新型审判团队“重装出击”

  动态员额制改革,搅动了法院“一潭静水”。记者了解到,改革正在让法院各方面力量向审判“主业”聚焦。各试点法院改革原有架构,组建以主审法官为核心,各类人员分工协作,相对固定的新型审判团队,实行扁平化管理。

  据汇川区法院院长赵正新介绍,改革后汇川区法院的19名一线裁判法官按照“1名主审法官+1名法官助理+1名书记员”的办案团队管理模式,组建了19个审判团队,分别负责审理刑事、民事、商事和行政等案件。

  花溪区法院刑事1团队主审法官张德才说,新型审判团队将法官从繁杂的事务性工作中解脱出来,“庭前送达、拟写法律文书等与判断无关的事务均不参与,由法官助理完成。法官回归审判工作本质”。

  司法改革启动以来,试点法院所有法律文书均由主审法官签发,审判团队的责、权、利明晰,落实了“让审理者裁判,由裁判者负责”的主审法官负责制。

  汇川区法院法官贾怒说,现在案件随机分给法官,法官独立裁决,除重大案件,不需要再请示汇报,审判时效大为提高。

  “10分钟审案”和“一天13案”

  记者日前旁听了张德才的一次庭审。被告人刘小雷因在网吧盗窃2部手机被检察机关起诉。庭审中,公诉人宣读了起诉书。被告人对指控没有异议。张德才当庭判处被告人有期徒刑6个月。从开庭到宣判,整个过程不到10分钟。

  随着司法改革的深入,类似“10分钟”审案的事例在试点法院已屡见不鲜。试点法院实行“繁简分流”,将法官分为普通程序法官和简易程序法官。简易程序案件做到当日立案、当庭裁判,当即送达。普通程序案件确保程序完善、裁判公正、执行有效。

  汇川区法院速裁组法官刘畅一天完成13个简易案件的庭审。一名当事人递了起诉书后即外出度假,没想到刚到度假地就接到开庭通知。当事人第一反应是“法院效率咋突然变得这么快了?”刘畅告诉他:“法院比你着急。”

  受访者普遍认为,司法改革使得案件审判效率和质量大幅度提高。“时效提高不会影响审判质量。”贵定县法院院长蒙胜清说:“实行了审判‘终身负责’,法官的自律性增强了。”

  据统计,贵州试点法院今年上半年结案率上升12.2%,案件平均审理天数下降16.7%,当庭裁判率上升12.2%。

[责任编辑:曹亚男]

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