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铜仁中级法院:构建“员额制法官+”办案模式显成效
2017年09月11日 18:11    点击:[]  来源:法制生活报  

 

  构建审判团队,发挥团队优势,是我省法院为了整合办案资源、提高办案质效的基本做法。但是,如何构建优质的审判团队?激发出团队最大的力量,则需要各地法院根据具体情况,精心谋划、量身定做。铜仁市中级法院以院长祝铭为班长的院领导班子,积极探索适合本院审判事业发展的审判团队建设方式,构建出“员额制法官+N个辅助小组”的团队办案模式,为促进该院各项审判事业发展提供了强大动力。

  以目标导向探索新模式

  “员额制法官+N个辅助小组”团队办案模式,是铜仁市中级法院根据该院实际情况,具体问题具体分析探索出来的一种新模式。

  该院民商事审判团队,分民一团队和民二团队。民一团队共18人,其中员额制法官8人,法官助理4人,审判辅助人员6人;民二团队共14人,其中员额制法官6人,法官助理2人,审判辅助人员6人。

  按照目前其他法院通行的“一名员额制法官+一名法官助理+一名审判辅助人员”组队模式,铜仁市中级法院民商事审判团队显然人手不足,特别是法官助理严重匮乏,要想在短时间之内培养更多的法官助理和审判辅助人员,显然也不现实。另一个困扰该院团队建设的主要问题就是,审判辅助人员能力参差不齐,其中有一部分新进人员,工作时间不足一年,不能单独胜任审判辅助工作。

  因此,铜仁市中级法院不照搬他人的组队模式。组建“员额制法官+N个辅助小组”的工作模式。具体而言,就是将审判辅助人员和法官助理分成若干个小组,每个小组负责一些具体的事项,小组与小组之间、小组成员之间相互协作,共同为员额制法官辅助办案。该院民二团队辅助小组由法官助理和审判辅助人员组成,每个小组2-3人,根据审判实务工作需要灵活设置,分设了送达组,接访组,文书制作组,财产保全组等。

  铜仁市中级法院民商事审判团队的工作模式,仅为“员额制法官+N个辅助小组”工作模式的一个缩影。目前,该模式已经在该院全面铺开。

  新模式凸显创新优势

  通过探索实践,铜仁市中级法院“员额制法官+N个辅助小组”的工作模式,相比其他法院构建的相比“1+1+1”团队办公模式,多种优势逐步凸显:

  ——可以弥补法官助理人员的不足,整合不同素质的办案资源,灵活调整人员安排工作任务。如,新进人员可以先进入送达组,负责联系当事人,打印通用法律文书,送达当事人各种通知材料文书等实务。法官助理则加入财产保全组等需要掌握较深法律知识的小组,辅助法官审查财产保全案件,下发保全裁定书等事项。案件一旦进入诉讼程序,程序性任务无需承办法官指派,各小组有条不紊的开展工作,审判流程自然有序进行。各小组成员之间以旧带新、以强带弱、取长补短、优势互补的组合体,小组与小组之间形成强强联合、分工合作、连动互助的传动链,共同营造出“一加一大于二”的倍增效应。

  ——可以节约大量审判流转环节时间,提升团队的办案效率。由于审判工作的程序性特征较强,每一件案件诉讼程序基本相同,各个环节上的工作性质相同。如,案件受理后,需要向当事人送达各种通知、告知法律文书。按照“1+1+1”团队办公模式,案件要等庭长将分案以后,明确了案件承办法官,才能由书记员制作相关法律通知书,6名员额制法官案件分别要由六名书记员来填写,而分案大约要一个星期的时间。而小组办公模式,直接在团队收案以后,统一由文书组直接制作,一次性就可以制作一、二十件案件的通用文书,工作量并不大。就节约了案件在分案流转中浪费的时间。其他程序性事项如送达法律文书、案件排期等事项,均由小组一次性完成,也可以节省很多时间,便极大的提高了办案效率。

  ——便于团队的运作和管理。由于各小组的设置,是根据其分配的任务进行的,若某个诉讼流程,停滞不前,则直接根据诉讼停滞的环节找到责任小组,查明问题原因,解决问题,避免了审判辅助人员之间相互扯皮、相互推诿的情况发生。

  ——有利于队伍的长期建设,增进团队人员的个人能力提高。由于司法改革目前处于初期,新进的审判辅助人员有很大一部分是刚才学校毕业的大学生,他们缺乏审判工作经验,而法院审判工作专业性较强,需要审判辅助人员具有较为深厚的法律知识和处理相关问题经验。只有通过新旧人员之间的传帮带作用,才能够让新进人员尽快的熟悉起新的岗位。同时,新进人员对计算机信息技术掌握精通,也可以向老同志传授。而分组,为新旧人员提供了契机,便于他们在工作中相互学习、共同进步,促进法官个人能力提升,进而促进审判团队整体素质的提升。

  分组,是发挥团队人尽其才,各司其职,提高效率的基本方法;协作,是优化结构、扭转劣势,滋生团队力量的催化剂。仅2016年,铜仁市中级法院在案件数量增长19.78%幅度下,年结案率达到95.08%,同比结案率上升5.39个百分点,民商事审判工作全省法院系统排名前列。“员额制法官+N个辅助小组”的团队办案模式,发挥了团队办案的高效能优势,彰显了团队的巨大力量。(记者 胡庭标 陈忠乾 通讯员 熊健)

[责任编辑:刘美伶]

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