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《贵州省国有林场条例》正式实施 法律要为树“做主”
2019年01月08日 10:16    点击:[]  来源:法制生活报  

  今年1月1日,《贵州省国有林场条例》(以下简称《条例》)正式实施,贵州成为国有林场改革后全国首个出台国有林场保护管理地方性法规的省份。 

  国有林场是什么? 

  根据《条例》,国有林场是指由政府依法划定的,以国有森林资源为依托,开展森林资源保护、培育、经营、利用,为社会提供生态产品和生态服务的区域。 

  为什么要出台这一《条例》? 

  据省林业局局长黎平介绍,贵州是全国三个生态文明试验区之一,林业承担生态文明试验区建设的重要内容,承担着在生态文明法治建设等方面的创新、探索和突破,《条例》的出台,首先是为了保护和培育国有森林资源,发挥国有林场维护生物多样性和生态安全的功能,推进经济社会绿色发展。《条例》正式实施后,我省也成为了国有林场改革后全国第一个出台国有林场保护管理地方性法规的省份,这是一项重大突破,也是一项重要创新,不仅让我省国有林场保护与管理从此步入法制化轨道,也将在我省总结形成国家生态文明试验区可复制、可推广经验。 

  贵州将如何保护国有林场? 

  规划与建设——国有林场管理机构应当开展林业科学研究,先进实用新技术推广、种质资源收集和保存、林木良种选育、树种结构调整、珍贵树种和大径级林木培育、国家储备林基地建设、生态文化宣传教育等活动,通过科学造林、育林等措施,提升森林质量,增强森林生态服务功能。 

  保护与利用——县级以上人民政府林业主管部门应当运用大数据等信息技术建立国有资源数据监测管理体系,定期监测国有林场林地面积、森林面积、森林蓄积、古大珍稀树木数量等资源状况及森林火灾受害率、林业有害生物承载率等林业灾害情况。

  监督与管理——国有林场管理机构应当建立健全森林资源档案管理制度,利用现代科技手段建立森林资源库,运用大数据等信息技术对森林资源进行经营管理,权属证书、规划设计文本、图纸、合同、协议、森林经营方案等资料应当及时归档,依法管理。 

  《条例》禁止哪些行为? 

  为保护和培育国有森林资源,《条例》明确禁止了以下行为: 

  倾倒和堆置废弃物,排放有毒有害物质或者超标排放污水,倾倒建筑、工业、医疗、生活等垃圾;擅自新建、扩建、改建建筑物和构筑物,修筑便道;毁林开垦、烧荒和毁林采种、采石、采砂、取土及其他毁林行为;非法猎捕国家保护的野生动物或者非法采集国家重点保护的野生植物;禁止非法采伐、毁坏树木;禁止做法律、法规禁止的其他行为。违反规定,限期恢复原状,罚款5000元至5万元。 

   同时,《条例》还明确规定,未经国有林场管理机构同意,不得在国有林场内擅自摆摊设点;不得擅自放牧;不得擅自露营、野炊,设置汽车营地;不得擅自拉接或者埋设水、电、气、网等管线;不得擅自拍摄电影电视,举办文艺演出;不得擅自组织体育、旅游等群体性活动。经同意进行前款活动的,要遵守国有林场管理机构的有关规定,服从国有林场管理机构的管理,依法需要审批的,应当履行审批手续。否则,除限期恢复原状,也将面临5000元至5万元罚款。此外,任何单位不得擅自划拨、非法流转国有林场的森林资源及其他国有资产。禁止侵占、破坏森林资源及其他国有资产。

  【相关链接】

  《贵州省国有林场中长期发展规划(2018—2035年)》(以下简称《规划》)明确,我省国有林场将充分利用林下、林中、林上、林内、林外空间,着力发展“五林经济”,大格局、高标准谋划林业立体经济,将林业生态经济与大扶贫、大数据、大旅游、大交通、大健康等高度融合,打造林业新经济增长点。 

  《规划》提出,我省将大力加强国有林场基础设施建设,全面改善国有林场生产生活条件,促进森林质量明显提高,生态功能显著增强,多功能效益充分发挥,力争将国有林场建成现代林业生态智能综合体,在贵州生态文明试验区建设中发挥更大作用。 

  根据实际情况,《规划》依照因地制宜,分类经营,兼顾特色的宏观指导策略,将国有林场分为“康养休闲型、兼容型、产业发展型”3个发展类型,实现国有林场可持续发展。(黄世卿 常玥玥

[责任编辑:王茂华]

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