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贵州法院五年来主要工作情况综述
2017年10月24日 11:24    点击:[]  来源:贵州日报  

  维护社会公平正义 全力护航贵州发展

——贵州法院五年来主要工作情况综述

 

  提要

  2013年以来,贵州全省法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,坚持体制机制创新和科技创新相结合,推动审判执行、司法改革、信息化大数据建设和队伍建设等各项工作不断实现新发展。充分发挥审判职能作用,全力服务保障省委“决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来”三大目标任务及“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动,为全省经济社会发展提供了优质的法律服务和有力的司法保障。

  贵州省高级人民法院党组书记、院长、二级大法官孙潮开庭审理案件

 

  认真贯彻新发展理念

  服务保障全省经济社会持续健康发展

  2016年全省法院受理各类案件453174件,比2013年上升84.57%。办案质效逐年提升,2016年结案率95.1%,排名全国第二。2017年1至9月,受理各类案件443717件,审、执结318189件,与上年同比分别上升19.18%、21.13%。

  围绕“大扶贫”战略,下发《关于充分发挥审判职能作用,为深度贫困地区脱贫攻坚工作提供有力司法服务和保障的通知》,严厉打击贪污挪用扶贫资金等涉扶贫领域犯罪;依法审理贫困人口就业、医疗、教育等涉民生领域民商事案件,切实维护贫困对象合法权益;依法审理国有土地房屋征收、危房改造、拆迁补偿等领域行政案件,支持监督行政机关依法行政;加大涉民生领域案件执行力度,全力保障贫困对象合法权益的兑现。

  围绕“大数据”战略,妥善审理涉大数据高新技术合同纠纷等新类型案件;认真研究数据权利归属、交易规则、个人隐私保护等问题,积极提出立法和司法建议,为数据交易和运用提供参考规则;在惠水百鸟河数字小镇成立大数据审判庭,集中专业审判力量和专家资源,解决大数据纠纷专业问题;积极开展知识产权案件集中管辖改革试点,服务创新驱动。

  围绕“大生态”战略,在各市、州实现环境资源专门化审判机构全覆盖,研究制定环境资源司法保护工作机制,受理环境资源公益诉讼案件数位居全国第一,综合运用刑事、民事、行政审判手段保护多彩贵州,形成在国内外有影响力的环境资源司法保护“贵州模式”。在全省法院设置第一批12个“旅游法庭”,出台《关于进一步加强民事审判工作为我省大旅游战略提供司法保障的意见》,服务贵州旅游井喷式增长。

  省法院大数据系统

 

  坚持以深化改革和推进信息化破解难题

  司法公信力进一步提升

  将司法改革和信息化大数据建设作为推动全省法院科学发展的车之两轮、鸟之双翼。坚决落实中央、省委和最高法院部署,坚持问题导向,蹄疾步稳推进司法改革,按照“切口准、深度改、有特色”和“公正、高效、廉洁以及低成本”的工作要求,遵循司法规律,联系贵州实际,开拓创新,勇于担当,积极稳妥推进以司法责任制为核心的四项基础性改革,将顶层设计与基层探索有机结合,以改革审判组织架构为切入点,采取以案定员、以案定责、以案定补、繁简分流等措施,在团队构建,放权与监督,提供保障等方面取得突破性进展和突出成效。

  同时,坚持以信息化大数据建设为司法改革提供科技支撑,以司法改革需求引领信息化发展,着力破解难题,努力提高司法公信力。积极搭建司法大数据管理服务等平台,以信息化重塑审判执行流程,实现在线实时管理、实时统计,更好地服务法官办案、服务群众诉讼、服务司法决策,促进司法公正高效,跑出了贵州法院的“加速度”。通过深入推进司法改革和信息化大数据建设,实现了办案质量和效率、司法能力和公信力、法官尊荣感和责任感、人民群众获得感和满意度“四个双提升”,打造了司法改革的贵州法院特色样本,得到中央政法委、最高法院和省委的充分肯定,全国司法体制改革推进会、全国高级法院院长座谈会在贵阳召开,省法院党组书记、院长孙潮在全国司法体制改革推进会上作经验交流发言。人民日报、中央电视台等新闻媒体对我省法院司法改革和信息化大数据建设工作进行了广泛深入报道。

  省法院诉讼服务大厅

 

  认真落实以人民为中心的发展思想

  努力让人民群众有更多获得感

  深化立案登记制改革,对依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理,切实解决立案难问题。制定关于依法处理涉诉信访问题的实施细则,将涉诉信访问题纳入法治轨道。加强审判监督工作,坚决纠正冤错案件。妥善化解就业、医疗、住房、消费等领域矛盾纠纷,注重保护农民、老人和妇女儿童合法权益。加大对生产销售有毒有害食品药品犯罪的惩治力度,切实保障群众“舌尖上的安全”。探索建立多元化纠纷解决机制,发挥司法确认制度优势,统筹做好诉调对接工作,有效化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。全面升级诉讼服务中心,开展诉讼服务电子化改造,推进网上立案、网上缴费、电子送达、信息查询服务,让数据多跑路,让群众少跑腿。

  优化以中心法庭为主、“车载法庭”等巡回审判为辅的人民法庭布局,方便群众诉讼。在“云上贵州”系统平台建设“法院云”,建立贵州法院政务网站集群、司法公开平台、12368诉讼服务平台、律师服务平台,加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息公开,进一步拓展司法公开的广度和深度,让人民群众看得见、感受到公平正义。

  坚持从严治党从严治院

  打造忠诚干净担当的过硬队伍

  坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,以思想建党为引领,以组织建党为基础,以制度治党为保障,以从严管党为重点,不断提高干警队伍思想政治素质、履职能力水平、纪律作风素养,为推进全省法院改革发展提供更加有力的政治保证。加强对党忠诚教育和理想信念教育,强化“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”“三强三铁”等学习教育,深化先进典型学习活动,涌现出一大批司法为民、公正司法的好法官。2013年以来,全省法院共有43个集体和67名个人受到省部级以上表彰。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,坚持民主集中制原则,不断完善决策咨询、论证和征求意见制度,努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平,认真开展批评与自我批评,有效提升领导班子凝聚力和战斗力。落实“五个过硬”要求,大力加强干部教育培训,广泛开展法律讲堂、读书日等活动,加强干警多岗位锻炼,全面提升队伍司法能力水平。坚持严字当头,严格执行“五个严禁”、任职回避、防止干预过问案件“两个规定”等制度,强化对审判权的常态化监督,狠抓“两个责任”落实,坚持把纪律挺在前面,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,推动全省法院党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

  十大举措服务保障大扶贫战略

  全省法院紧紧围绕“大扶贫”战略,充分发挥审判职能作用,找准工作的着力点和落脚点,切实保障和促进人民群众共享改革发展成果,为贵州打赢脱贫攻坚战提供有力司法服务和保障。

  一是认真研判全省贫困地区、贫困人口的司法需求,积极做好司法应对,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,促进贫困地区加快发展。二是依法严厉打击扶贫领域职务犯罪,对贪污、挪用、侵吞扶贫资金犯罪坚决依法从严惩处。三是依法妥善审理贫困地区金融扶贫、产业发展等涉经济领域案件,积极营造良好法治环境和发展环境。四是依法妥善审理贫困人口移民搬迁、就业、医疗、教育等涉民生领域案件,及时有效化解矛盾纠纷,依法全面平等保护群众合法权益,切实保障和改善民生。五是依法妥善审理涉脱贫攻坚工作的行政案件,有效解决行政争议,支持监督行政机关依法行政。六是优先执行申请执行人为贫困对象的案件,优先发放申请执行人为贫困对象的执行款,最大限度保障贫困对象合法权益的兑现。七是以满足群众需求为出发点,加强诉讼服务中心建设,加强信息化建设与应用,创新便民服务举措,力求使诉讼程序更加简便,使司法服务更加贴心、优质、高效。八是加强人民法庭工作,大力推广远程视频庭审、巡回审判等方式,切实解决好偏远地区群众诉讼不便问题。九是加大司法救助力度,拓宽司法救助范围,依法对经济困难群众减、缓、免交诉讼费,确保不因诉讼导致和加重贫困。十是坚持严格公正司法,切实改进司法作风,进一步提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  加强环境资源审判 精心呵护绿水青山

  全面贯彻落实大生态战略

  近年来,省法院按照中央“五位一体”总体布局和省委关于生态文明建设的决策部署,全面加强环境资源审判工作,先后出台《关于创新环境保护审判机制推动我省生态文明先行区建设的意见》《关于加强环境保护审判工作为我省推动绿色发展建设生态文明提供司法保障和服务的意见》《关于环境资源案件集中管辖规定(试行)》《关于大力推进环境民事公益诉讼的意见》《关于环境专家证人参与诉讼的规定》等多项环境司法保护工作机制,深入贯彻省委关于推动绿色发展建设生态文明的精神和要求,确保省委的部署得到不折不扣的落实。

  大胆创新环境保护审判模式

  2014年,省法院根据贵州大江大河流域及山脉走势,探索建立了“一四五”跨区域环保审判格局,即在省法院、四个中院、五个基层法院设立10个专门化的环保审判机构,跨地级行政区划集中管辖全省环保民事、行政案件,在全国率先走上了三级法院环境司法专门化道路。2017年,为了更好服务保障我省生态文明试验区建设工作,省法院进一步完善法院环境司法职能配置,在各中院全部设立专门化环境资源审判庭,在各中院辖区内选择1至3个基层法院增设专门化环境资源审判庭,专门化环保审判机构由原来的10个扩展为29个,专门化的环境资源审判组织更加健全,力量更加充实。环境资源刑事、民事、行政案件由跨地级行政区划集中管辖调整为以跨县级行政区划集中管辖为主,较好地解决了跨地级行政区划带来的诉讼不便等问题。

  积极探索环境公益诉讼机制

  积极探索开展环境资源民事和行政公益诉讼,依法受理检察机关、公益组织提起的环境公益诉讼,贯彻恢复性司法和预防性司法理念,切实维护社会公众环境权益。认真落实以生态环境修复为中心的损害救济制度,引导公众有序参与环境治理。近年来,受理的环境资源公益诉讼案件数量居全国前列,审理了大量新类型案件,多起案件成为在全国有影响力的典型案例。如2014年仁怀市法院受理的我国环境行政公益诉讼的开篇之作金沙县人民检察院诉金沙县环保局行政不作为案,为检察机关介入环境行政公益诉讼打开了探索之门,为全国人大授权检察机关开展公益诉讼试点工作提供了鲜活的司法实践案例。福泉市法院对锦屏县检察院起诉锦屏县环保局履行环境保护法定职责案作出了检察机关试点公益诉讼后的全国第一判,被最高法院评为2015年环境保护行政案件十大典型案例。清镇法院审理的六枝特区人民检察院诉被告安顺市镇宁自治县丁旗镇人民政府行政行为违法、履行法定职责纠纷一案,被最高法院评为2016年环境公益诉讼十大典型案例。

  深入践行司法为民宗旨

  积极回应群众司法需求

  近年来,全省法院深入践行司法为民宗旨,创新工作思路,拓宽服务渠道,积极回应群众司法需求,群众满意度不断提升。

  依法保障和改善民生。大力加强涉民生案件审判工作,依法妥善审理与群众生产生活密切相关的生命权、劳动争议、医疗纠纷、教育培训等涉民生领域案件。依法审理涉及土地承包经营、农业人口转移等方面的案件,加强对农民权益的保护。依法保护妇女、儿童、老年人合法权益,在全省4家法院开展家事审判方式和工作机制改革试点,促进社会和家庭和谐。加大司法救助力度,拓宽司法救助范围,2017年1-8月依法对2838件案件“减免缓”诉讼费1212万元,司法救助75人次,发放救助金566万元。

  落实便民诉讼举措。开通“12368”诉讼服务热线,为群众提供案件查询、联系法官、诉讼咨询、投诉举报等服务,诉讼服务热线开通以来共接听各类来电111663次,发送各类信息1006993条。实行立案登记制改革,对法院依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理。加强诉讼服务中心建设,打造“一站式”司法服务体系,为当事人提供网上立案、信访申诉等便民化服务。当事人及律师普遍感受到法院立案更加便捷,诉讼服务更加优质。

  创新矛盾纠纷化解机制。在民事诉讼中,坚持调解优先,今年1至8月一审民事案件调撤结案88200件,调撤率为56.86%,有效化解矛盾纠纷。积极开展释法明理,增强裁判文书说理性和判后答疑,预防和减少新的信访案件产生。大力开展“百日攻坚战”专项活动,妥善化解涉诉信访案件。推进律师参与代理和化解涉诉信访案件工作,拓展矛盾纠纷化解渠道。加强司法确认工作,完善多元化纠纷解决机制,最大限度将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

  作者:张志斌 龙明卿 方 顺

[责任编辑:刘美伶]

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