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法律援助+精准扶贫”推进脱贫攻坚法治化进程
2017年12月22日 10:41    点击:[]  来源:法制生活报  

  

  为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,准确理解打赢扶贫开发攻坚战的重大意义,服务大扶贫、大数据、大生态战略,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,强化责任落实,推进改革创新,发挥司法行政法律服务的职能优势,今年6月20日,省司法厅、省扶贫办举行“贵州省法律援助精准扶贫项目”启动仪式。项目通过选派贵阳20家优秀律师事务所结对帮扶我省20个极贫乡(镇)及两个贫困县,助推精准扶贫,为脱贫攻坚提供优质高效的法律服务。

  自项目启动以来,20家帮扶律师事务所在各级司法行政机关、扶贫办(局)的指导和极贫乡(镇)所在县乡两级党委、政府的大力支持下,积极行动,迅速到位,掀起法律援助精准扶贫新热潮。法律援助精准扶贫项目的实施,开创了“法律援助+精准扶贫”的扶贫模式,对推动我省“大扶贫”战略行动,深入推进脱贫攻坚法治化进程,促进20个极贫乡(镇)科学治贫、精准扶贫、有效脱贫发挥了重要作用,为我省脱贫攻坚、极贫乡(镇)精准脱贫提供了有力的法律保障。

  强化保障确保项目落到实处

  省司法厅针对我省作为全国脱贫攻坚主战场,贫困面广、贫困程度深、贫困人口多的现况,经过深入调研,联合相关部门启动实施法律援助精准扶贫项目。省司法厅法援处认真起草实施方案,经省司法厅、省扶贫办商议后,于今年6月1日共同印发《贵州省法律援助精准扶贫项目实施方案》,为项目实施提供指南。

  通过实施“贵州省法律援助精准扶贫”项目,我省计划于2017—2020年期间,在省内组织20家律师事务所,对威宁县、晴隆县两个贫困县及威宁县石门乡、务川县石朝乡、盘州市保基苗族彝族乡、水城县营盘苗族彝族白族乡、纳雍县董地苗族彝族乡、赫章县河镇彝族苗族乡、德江县桶井土家族乡、石阡县国荣乡、镇宁县简嘎乡、紫云县大营镇、雷山县大塘镇、榕江县定威水族乡、从江县加勉乡、黄平县谷陇镇、平塘县大塘镇、长顺县代化镇、晴隆县三宝彝族乡、贞丰县鲁容乡、望谟县郊纳镇、册亨县双江镇等20个极贫乡(镇)实行结对帮扶,达到不脱贫不脱钩。各个律师事务所向结对乡(镇)派驻法律援助律师,开展村务法律“体检”、走访贫困农户、开展脱贫项目法律服务、排查化解矛盾纠纷、开展法治宣传等工作,以实现“法律援助‘应援尽援’、群众合法权益有保障、矛盾纠纷依法及时化解、脱贫项目规范运行、乡风文明社会和谐稳定”的工作目标。

  为此,我省成立了以省司法厅党委书记、副厅长孙学雷,省司法厅厅长、党委副书记吴跃,省扶贫办党组书记、主任李建为组长;省司法厅党委委员、副厅长、律师行业协会党委书记周全富,省扶贫办党组成员、总经济师省杨宏为副组长;省司法厅、省扶贫办相关部门负责人为成员的领导小组。下设办公室在省司法厅法律援助工作处。省司法厅会同省律师协会,从贵阳市选择20家律师事务所,每家律师事务所选派政治觉悟高、业务精、社会责任心强的律师到极贫乡(镇)驻点工作,并从中明确两家律师事务所的驻点律师同时负责所在贫困县的驻点帮扶工作。

  同时,我省各级司法行政机关、扶贫办(局)、律师协会对工作进展情况进行督促检查。驻点工作评估考核由县司法局明确专人负责,并填写贵州省法律援助精准扶贫项目驻点工作情况评估统计表,实行“一月一报”制度。项目开展情况纳入律师事务所和律师年度考核。

  为使实施方案落地生根,省司法厅制定印发《关于贯彻落实〈贵州省法律援助精准扶贫项目实施方案〉相关事宜的通知》,对加强项目沟通协调机制、严格责任落实和监督指导以及项目开展情况报送机制等方面提出了12项明确要求。并建立了通讯录和微信群,畅通项目开展交流和督导。

  依据实际明确驻点工作职责

  为做好项目的实施,让法律援助工作更接地气,更贴近百姓,真正让老百姓享实惠。项目办根据极贫乡镇需要和脱贫攻坚工作实际,认真研究确定了驻点帮扶各项工作职责。

  为贫困县、极贫乡(镇)提供法律顾问。驻点律师为县、乡镇党委政府在经济建设、社会管理领域依法决策、依法管理提供专业的法律咨询,防范法律风险,参与政务、财务和各项重大决策的制定和监督实施,为政府扶贫工程项目提供专项法律服务。

  拓展法律援助服务。驻点律师积极开展法律援助咨询服务和宣传,办理法律援助案件,开展法律援助培训,指导帮助乡镇法律援助工作站、村居法律援助联络点规范化建设,开展常年免费法律服务。

  开展村务法律“体检”。驻点律师帮助辖区内村(居)委会审核、修订村规民约等自治章程,把好签订土地流转合同以及其他民事协议的法律审查关,帮助贫困户参与村各项重大决策的制定和监督实施,防范法律风险。

  满足每一户贫困农户法律援助需求。驻点律师通过进村入户走访贫困农户,主动了解贫困农户合法权益保障情况和法律服务需求,为贫困户提供免费法律服务,实现驻点乡镇法律援助“应援尽援”。

  为脱贫工程项目提供审查意见书。驻点律师充分发挥律师的专业优势,为驻点地扶贫项目工程开展全程跟踪服务。

  开展矛盾纠纷集中排查化解。驻点律师配合乡、村两级人民调解组织,对极贫乡镇以村为单位集中开展矛盾纠纷排查化解。

  开展法治宣传活动和讲座。驻点律师通过深入田间院落,了解和掌握群众的法律需求,制定切合实际有针对性的普法计划,积极开展法治宣传活动、举办法治讲座。

  项目实施至今,共计开展法律宣传授课33次,举办法治培训班12期,开展法律援助精准扶贫专题宣传62次,解答法律援助咨询1782人次,办理刑事案件5件,民事诉讼案件26件,行政诉讼案件8件,参与人民调解68件,办理其他非诉讼案件24件,化解社会矛盾纠纷96件涉及人数601人,为党委政府决策重大事项提供法律意见84件,为村居法治建设提供法律意见119次,为脱贫工程项目提供法律意见64次,走访贫困农户379户,收集法律需求意见339次条,律师驻点累计587天。省司法厅法律援助精准扶贫项目办编辑法律援助精准扶贫专报7期。省内外电视、报纸、网站、媒体等报道300余篇次,产生了较好的社会影响。

  精准法律援助惠及贫困户

  “以前我们想要找个律师很困难,根本给不起请律师的费用,遇到事情都是忍着,大事化小小事化了,化不了的就上访。现在好了,有免费律师驻乡镇为我们村民‘撑腰’,遇到问题知道该怎么维权了……”刚刚向纳雍县董地苗族彝族乡驻点律师咨询完交通事故赔偿事宜的村民黎某说。

  项目实施以来,极贫乡镇的群众在征地拆迁、土地流转、参与农业合作社,以及家庭邻里矛盾、山林土地纠纷等方面得到了律师的免费服务帮助,保障了合法权益,化解了矛盾,减少和避免了纠纷。

  晴隆县三宝彝族乡司法助理员铁永坤说:“目前本地正值易地扶贫搬迁,驻点律师在法律法规的解读和搬迁动员工作中都起了很大作用。”“老百姓对法律服务的需求都很强烈,每个案子情况都有差别,要建立好工作台账,重视每一次咨询,这有利于跟进工作开展进度,确保工作的连续性和及时性,同时还能总结发现矛盾纠纷集中点和当地群众普遍存在的法律盲区。”多次带头到驻点地开展工作的贵州清雅律师事务所主任潘登勇说。

  项目的实施,让法律援助走进最基层最困难群众的身边,让群众足不出户就可以享受到律师的法律服务。

  律师“会诊把脉”扶贫项目精准施策

  各驻点律师事务所围绕省司法厅制定的目标、职责和要求,克服帮扶乡镇地理位置偏远、交通不便、生活条件艰苦的实际,纷纷奔赴各驻点乡(镇)摸底调研,为经济发展脱贫攻坚进行“把脉会诊”。为了在基础工程建设、招商引资、村组(社区)治理中能发挥好律师的参谋顾问作用,各帮扶律师事务所各出“妙招”。

  贵州清雅律师事务所制定“一册一卡一本”驻点帮扶法律服务模式,“一册”即,结合当地群众需要把法律常识以及常见法律问题编撰成册向群众发放;“一卡”即,把驻点法律援助律师的姓名和联系电话印制成名片卡发放给群众,方便随时进行咨询;“一本”即,配备驻点法律服务工作记录本,将群众咨询过的问题、意见全部详细记录在册。

  贵州国浩律师事务所则充分发挥党员律师的模范带头作用,成立以律所主任为组长,老党员为顾问,党支部书记为副组长,全体合伙人、律师、实习律师共同参与的12个执行小组。该事务所驻点律师通过走访榕江县定威乡格揽村,对该村的脱贫产业大棚蔬菜基地建设提出合理化建议,就蔬菜种植产业的发展需要的法律知识进行现场讲解,并到村民家“家访”,通过“家访”发挥了律师在基层“送法下乡”的重要作用。“法律援助精准扶贫项目能给我们解决很多困难,乡旮旯里来了省城律师,以后有涉法问题可以在家门口得到解决,老百姓都说法律援助精准扶贫是我们脱贫路上的一场‘及时雨’。”务川县石朝乡党委书记肖四说。(稿件由记者 杨梅子 收集整理)

[责任编辑:叶丹]

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