您好,欢迎访问贵州长安网!
当前位置: 首页>>综合>>政法纵横>>地方动态>>毕节>>正文
李斌:基层法院司法改革的织金经验
2017年11月15日 10:14    点击:[]  来源:贵州日报  

  基层法院司法改革的织金经验

  ——织金县人民法院院长李斌访谈

  

  访谈背景

  全国开展司法体制改革试点工作以来,毕节市织金县人民法院先行先试。在2015年被确定为省第二批司改试点法院后,积极探索符合地方实际的改革工作,为全国地方法院特别是贫困地区基层法院司改提供了“织金样本”。前不久,国内32名法学权威专家聚集织金县法院精准“把脉”司改经验。借此机会,本报记者专访了该院院长李斌。

  记者:专家们“点赞”了司法改革的织金经验,认为改革是一个“不易”的工程,您认为在推进司改试点的过程中,最大的障碍是什么?

  李斌:最大的障碍是思想障碍,改革需要逐个突破难点,需要有改革的勇气。在织金法院的改革中,特别是老同志对改革努力适应和支持有很多让人感动的地方。

  正是这种团结一致、奋力拼搏的精神成就了织金法院的司法体制改革。

  记者:很多专家认为,织金法院虽地处偏僻的西部山区,但司改试点工作仍取得很好的成效。那么织金法院有何特点?

  李斌:我认为织金法院改革具有个性化的地方有几个方面:

  一是系统推进。围绕“公平正义”这个终极改革目标,全面推进以司法责任制为核心的改革,凡是有利于便民为民,凡是有利于司法公开,凡是有利于提升司法公信,我们都去探索,去改善。我们结合实际设定了60多个改革项目,逐个推进,改革的效果就慢慢凸显出来。

  二是“以案定员”。“以案定员”是贵州法院的“土特产”,织金法院一方面是合理测算员额需求量,第一批遴选了29名员额制法官,占总编制的19.3%。我想,既然是试点,就要用科学试验的态度,摸索出一个科学合理的数据。不把入额作为“福利待遇”,要考虑队伍长远发展,保证法官队伍良性循环发展。另一方面是人员分流。将充分尊重大家的选择权,将分流矛盾交给审判人员自己解决,实行双向选择,优化组合,由员额法官和辅助人员彼此选择,员额法官和辅助人员同样面临“选择不能”而带来的岗位强制调整压力,效果很好。

  三是关于扁平化管理。一方面,彻底打破庭室架构,组建审判团队。庭长和普通员额法官平等分案办案,对自己办理的案件负责。另一方面是放权,我们坚持一放到底,出问题也要放,有问题再解决效果会更好,现在放权进行得很顺。

  四是关于执行改革。采取了繁简分流、警务化、审执分离等措施,同时创新一系列强制执行举措,真正建立“立体治赖”新模式,“执行难”取得了“破冰”效果。2015年被最高人民法院列为失信被执行人名单示范法院,2016年被列入全国“基本解决执行难”示范法院。

  五是关于信息化助力改革。改革中逐步建成33个大类管理系统,在信息化推动内部管理、司法公开、便民利民、提高办案效率等方面有较大提升,通过改革推动,今年考核中,织金法院从较落后的基层院逐步上升到全省98个中基层法院第二名。

  六是关于繁简分流。繁简分流推动也是一个难点,但一旦推行开后不仅实现“简案快审,繁案精审”,更大的作用在于解决因担心法官水平而不敢“还权”的问题。实行繁简分流后,疑难复杂案件集中交给普通程序组4个法官办理,其余的交给简易程序组办理,很大程度上保证了“还权”后案件质量问题。

  七是“以案定补”。我们在确定各类案件工作量基础上,充分考虑综合质效提升,围绕提升群众获得感、便民利民、提高案件质量、日常工作效果等设置了一些重要指标,把案件质效、管理水平能力体现到补助上来,实现了工作数量、质量的有机结合。

  八是裁判标准的统一。我们探索形成“六个强化”统一裁判标准,从强化宏观调控、强化个案指导及强化奖惩等六个方面来实现类案类判,提升司法公信。

  九是创新案件评查。我们与相邻的纳雍法院签订合作协议,将已结案件交由纳雍县法院按季度进行评查,邀请人大代表、政协委员、律师或专家学者等参与到评查工作中,增加社会透明度,弥补了内部评查与传统第三方评查的不足。

  最后是关于阳光司法。在改革中逐步建立符合司法规律、贴近群众实际的便民利民服务模式,全力打造公开透明的司法工作机制,让司法权在阳光下运行,增加人民群众的获得感,从而了解改革、参与改革、支持改革。

  记者:通过改革创新举措,织金法院取得了哪些成效?

  李斌:取得的成效主要体现在干警活力得到激发,审判质效各项指标实现良性增长,比如2016年一线员额法官人均办案235件,是司改前的3倍;结案率和当庭裁判率分别比司改前上升6.68%和14.55%;一审判决案件上诉发改率为1.66%,比司改前下降0.73个百分点。人民群众满意度明显提高,司法公正得到彰显。(记者 龙蓓)

[责任编辑:叶丹]

上一条:织金:“法治扶贫”助力脱贫攻 下一条:赫章政法委集中收看收听党的十九大开幕会

关闭

版权所有:贵州长安网-中国长安网贵州频道  技术支持:爱瑞科网络   黔ICP备14000468号-1
联系电话:0851-5893826 传真0851-5893826 联系地址:贵州省贵阳市南明区广顺路1号0948室 邮编:550001