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织金:“法治扶贫”助力脱贫攻
2017年11月17日 10:54    点击:[]  来源:法制生活报  

  

  为充分发挥“法治扶贫”在脱贫攻坚工作中的推动作用,坚持用法治思维和法治方式,有效破解精准扶贫工作中部分群众利用各种手段争当“贫困户”、争取“扶贫资金(扶贫项目)”,隐瞒收入、隐瞒财产,“哭穷”“晒穷”要票子,“分房”“分户”要房子,缠访、闹访要政策,甚至采取过激行为要挟政府、威胁工作人员等不良行为,不断提升群众的法治意识和法律素质,为打赢脱贫攻坚战提供法治保障,11月7日,织金县委办公室、织金县政府办公室印发了《织金县深入开展“法治扶贫”助力脱贫攻坚工作实施方案》,《方案》明确指出加强组织领导、细化工作措施、严格考核问责。其中,明确牵头领导、牵头单位、责任单位,全面深入开展“法治扶贫”助力脱贫攻坚工作。

  精准排查识别贫困对象

  精准遍访排查。织金县充分整合驻村工作队、脱贫攻坚工作组、千人干部进村行动等力量,对全县63436户17.04万人口进行遍访排查,全面精准摸排逐家逐户情况。

  精准识别比对。织金县严格对照《老年人权益保障法》《贵州省大扶贫条例》和脱贫攻坚“1+10”文件要求,全面收集群众房屋、就业、收入等信息,利用民生监督等大数据平台进行精准比对,对是“真贫困”还是“争政策”以及是否一户多宅、干部家属、隐瞒收入等进行识别取证。

  精准评议确认。织金县对排查出的疑似骗取国家扶贫政策、钻政策空子和在家不赡养老人等典型问题,通过召集村民开院坝会、民主评议等进行评议,确认是否享受相关扶贫政策。

  人民调解化解矛盾纠纷

  排查矛盾纠纷。织金县围绕大扶贫战略实施中基础设施建设、易地扶贫搬迁等重点项目,建立完善领导干部信访接待日制度,不断完善信访、综治、司法、调解、警务室“五位一体”的矛盾纠纷排查化解机制和信息汇集分析机制,确保各类矛盾纠纷排查做到发现得早、化解得了、稳控得住,切实提升基层化解矛盾纠纷的能力和水平,开展社会稳定风险评估。

  排查敏感问题。织金县大力加强涉农、涉灾、涉扶贫领域矛盾纠纷的排查化解,最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

  用好人民调解。织金县各乡镇(街道)将用好用活人民调解,切实把“人民调解+司法确认”结合起来,针对部分群众热衷用信访的方式来表达诉求和意见的现象,采取访民意、听民声,及时掌握贫困群众的困难和问题,及时调处化解矛盾纠纷。政法部门将主动与扶贫部门建立沟通机制,组织律师、法律服务工作者对村(居、社区)人民调解员、村民小组长开展针对性培训,为贫困群众提供法律支撑。

  抓实脱毒脱贫建设工作

  织金县以“利剑行动”“斩毒行动”为抓手,始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势,有效预防因毒致贫返贫。工作中,以社区戒毒社区康复“8·31”工程为载体,加大社区戒毒社区康复人员管理力度,有效预防因复吸致贫。坚持把禁毒预防宣传教育作为遏制新涉毒人员滋生的有效手段,有效减少因毒致贫。

  同时,织金县借助公安机关“万警进万家”“同步小康驻村工作”等行动助推脱毒脱贫工作的开展,通过走访调研、结对帮扶、服务发展等形式开展好对涉毒贫困群体的教育、挽救、引导和扶持工作。通过开展教育引导、知识技术培训、采取政策兜底等方式,调动涉毒贫困人员脱毒脱贫的积极性、主动性和创造性。

  此外,织金县引导和动员爱心企业、家庭和社会组织等多元主体的力量参与禁毒扶贫工作,吸引其他非营利社会公益组织参与进来,加强社会各界力量间的协作,共同承担禁毒扶贫责任。借助各类媒体加强正面宣传,改变人们对涉毒贫困人员及家庭的认知,从而降低或避免社会对涉毒贫困人员及家属的歧视和偏见。

  加大宣传力度营造法治氛围

  开展脱贫攻坚政策法治宣讲。织金县结合各乡镇(街道)脱贫攻坚讲习所,针对群众脱贫、生产活动法治需求,制定脱贫攻坚政策讲习清单,每月开展一次脱贫攻坚政策法治集中宣传活动,重点宣传中央、省、市、县、乡坚决打赢脱贫攻坚战的配套文件,组织法律知识宣讲,开展法治宣传活动,努力营造该县上下合力脱贫攻坚、同步建成小康的浓厚氛围。

  加强农村法治宣传阵地建设。织金县充分发挥“互联网+法治宣传”的作用,发挥其“触角”长,传递快、覆盖广、形象直观,入耳入脑的优势,以网站、客户端、微信、微博为核心打造新媒体法治宣传阵地。借助短信作为普法平台,从法治宣传教育的针对性、时效性、趣味性着手,精心编辑短小精悍,易学易记的普法短信内容,定期向农民群众发送普法短信。各村(居、社区)活动室、文化中心设立法律图书角,订阅法制日报,每月更换内容,让农民常看常新,在潜移默化中受到教育。

  创建特色法治宣传品牌。织金县组织法律服务团、普法文艺队、普法志愿者等法治宣传队伍,深入贫困村开展法律宣传咨询、法治文艺演出,将山林纠纷、征地拆迁、禁毒防艾、生态保护等法律法规知识融入其中,开展具有农村特色、民族风情的普法活动。结合调解矛盾纠纷,深入开展有关法律法规的宣传,在不损坏当事人名誉和暴露当事人隐私的情况下,适当组织农民参与旁听,使农民从中受到法治教育,达到“调处一起,教育一片”的效果。组织乡镇(街道)法律顾问为村委会的决策提供法律咨询和建议,协助农村基层组织依法处理好本区域经济和社会事务,为村干部、群众提供优质、高效的法律服务,保障人民群众合法权益的实现。

  强化严打高压态势营造有序环境

  开展“面对面”调解。针对部分群众用非正常上访的方式来谋取不正当利益的乱象,织金县由县信访局、县公安局牵头,各乡镇(街道)配合,加强对矛盾纠纷调解,对调解达成协议的,及时进行司法确认,防止重访、缠访发生。对不符合条件的未纳入扶贫系统的农户仍然缠访、闹访、非访,严格按照“三到位一处理”的原则依法打击。

  开展“菜单式”服务。织金县司法局牵头,引入律师、法律工作者等组建专业团队,作为第三方参与相关乱象的治理,登门化解、教育群众因家庭矛盾、想要政策等原因产生的不良行为,并针对法律意识淡薄、思想偏激、需要提供法律援助的群众,及时排查登记上报。同时,由司法局牵头,各乡镇(街道)配合组建律师志愿服务队,深入田间地头开展法治宣传,无偿提供法律咨询和援助。

  开展“严打整治”工作。织金县依法严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、毒品违法犯罪、经济领域犯罪、新型电信诈骗犯罪、严厉打击偷牛盗马等严重危害农村社会治安的犯罪,加强社会治安乱点和重点领域安全隐患排查整治,精心指导、帮助开展平安村寨创建。协调推动农村治安防控体系建设,大力推广“联户平安、联户增收”双联户模式,在维护社会稳定工作中相互监督、相互约束,在增收致富中相互支持、相互帮扶。(王杰 记者 黄祖祥)

[责任编辑:叶丹]

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