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仁怀市检察院将生态环境保护检察引向深入
2017年09月28日 09:59    点击:[]  来源:贵州日报  

  保护绿水青山也需“回头看”

——仁怀市检察院将生态环境保护检察引向深入

 

  素有美酒河之称的赤水河在仁怀市蜿蜒而过,孕育了享誉中外的酒文化和红色文化。为保护包括赤水河在内的绿水青山,仁怀市人民检察院按照遵义市人民检察院关于生态环境保护检察工作部署,加强“河长制”落实情况监督,开展林业行政执法“回头看”,严厉打击破坏野生动物资源违法行为。

  加强“河长制”落实监督

  今年以来,仁怀市人民检察院生态环境保护检察部多次联合环保、公安、茅台镇镇政府等部门对赤水河进行“回头看”走访调查。

  在其中的一次实地走访调查过程中,调查人员来到茅台驿站附近仁溪沟口,沿着仁溪沟污水排放口逆行而上,认真查看污水管网设施及企业及居民生活排污情况、了解污水泵站的运行情况,查找污染源。之后,调查人员又返回仁溪沟沟口沿赤水河下游继续巡查,发现了多处污水渗漏点。

  通过走访调查,该院生态环保检察部门负责人提出了进一步排查找准污染源、针对不同污染源采取切实有力措施解决污染问题和依法对相关责任人或责任单位予以处罚等3点建议。

  4月11日,该院生态环保检察部门又与有关部门对中茅城区污水处理情况进行了督查。督查组一行首先来到茅台镇石坝河区域,对去年被省环保督察组挂牌督办,及该院两次发出检察建议以来的污水治理整改落实情况进行详细检查,随后深入仁溪沟污水处理厂检查一级泵站和二级泵站的运行情况,对中枢污水厂运行情况进行详细了解。

  通过实地查看和听取汇报,督查组分析查找了污水治理和污水处理厂设施设备运行中存在的问题,要求有关职能部门加大巡查力度,防止企业偷排行为污染赤水河流域;对污水收集中存在的问题,由环保部门牵头,相关职能部门和企业相互配合排查解决;污水处理企业要加强对设施设备的维护和改造,保证正常运转,确保通过处理后的水质达标排放。

  截至目前,该院已经向有关乡镇(街道)和环保部门等单位发出检察建议11份;针对桐梓河网箱养殖造成河道水体污染问题,向仁怀市政府提出取缔桐梓河圆满灌水库和杨家园水库网箱养殖工作建议书1份,随同遵义市人民检察院召开督促取缔桐梓河网箱养殖座谈会1次。

  森林保护强调“生态修复”

  今年7月15日,祝某某等三人因贪念野味,明知赤水河流域处于禁渔期,却在禁渔区和禁渔期内使用禁止使用的渔具,分别在赤水河茅台镇安龙场河段、二合河段非法捕捞野生河鱼,被公安机关当场查获。公安机关以祝某某等3人涉嫌非法捕捞水产品罪移送检察院审查起诉。该院经审查后向法院提起公诉,3名被告人对自己的行为认罪悔罪,主动要求对被其非法捕捞行为破坏的生态环境进行修复,以减轻和弥补对生态环境资源造成的损害。

  9月13日上午,在仁怀市人民检察院与法院、公安、农牧等单位工作人员的监督下,祝某某等3人自行购买鲤鱼苗共计349斤,分别在犯罪行为实施地进行投放,对受到损害的生态环境资源进行了修复。3名被告人均表示,今后一定要汲取教训,要严格遵守国家法律法规,保护好生态环境资源,不再做破坏生态环境资源的事情。

  今年以来,该院共受理公安机关移送审查起诉的盗伐林木1件1人,滥伐林木案3件3人、非法收购野生动物案1件1人,非法毁坏国家重点保护植物案1件1人,非法捕捞水产品案5件9人。经审查,不起诉3件3人,向法院提起公诉3件3人。

  该院还按照2017年森林保护“六个严禁”执法专项行动“四个100%”工作要求,针对仁怀市涉林案件查处工作中存在的困难和责令恢复原状、责令恢复林地等处罚措施未执行等问题,与林业局、综合行政执法、国土等部门协商,寻求解决办法。同时,调阅市综合行政执法局2016年度已结林业行政执法案卷共17卷,针对该局行政执法工作存在的部分行政处罚决定未执行和个别案件违法行为未全面查处等问题,发出检察建议17份,督促市综合行政执法局履职,确保行政处罚措施全部执行完毕。

  配合市林业、公安、市场等部门开展联合执法行动,对非法经营野生动物及其制品的宾馆、餐饮业、集散地、农贸市场、花鸟市场等场所进行突击检查20场次。

  该院还多次组织协调相关单位召开矿山地质环境司法修复工作联席会,就该市矿山地质环境司法修复工作进行座谈,督促有关职能部门开展修复工作。市国土和林业等部门对共涉及由原29家矿山整合后的13家非煤矿山企业的废弃矿山开展了环境修复治理工作。截至目前,已平场栽树4家,正在采场边坡治理1家,正在编制闭坑方案18家,正在清理厂内机器2家,正在平整场地1家,法院冻结查封1家,已编制方案但因群工问题未动工1家。

  强化环境保护执法监督

  生态环境保护检察工作始终在路上。

  仁怀市人民检察院今年充分利用中央第七环保督察组督察贵州生态环境保护工作这一契机,加强了生态环境保护行政执法监督。

  对有关行政职能部门和相关街道履行巡查监管不力,导致该市集中饮用水源保护区内垂钓、放牧、开设餐饮业等违反饮用水源保护法律法规问题,向市综合行政执法局等职能部门和有关街道办事处及相关单位发出督促履职检察建议6份。

  针对相关单位巡查监管和综合整治不到位,部分建筑工地和砂石场未按规定对裸露地块和堆积的弃土、砂石进行覆盖,施工便道未硬化、冲洗槽不规范,存在严重空气污染隐患等问题,向市住建局、国土局、城市投资有限公司等单位发出检察建议3份;就解放广场噪声、空气和环境污染反复出现问题向市综合行政执法局发出检察建议1份,要求建立健全巡查监管长效机制。

  针对有关乡镇和职能部门巡查监管和指导不到位,导致养殖场粪便清运不及时、雨污分流不彻底、排污管道破损、污水渗漏等农村面源污染严重问题,先后向市农牧局和有关乡镇发出检察建议4份;就乡镇垃圾填埋场污染等问题向后山乡政府发出检察建议1份。

  今年第2季度,该检察院为加强林业行政执法监督工作,开展林业行政处罚案件“回头看”,有力地巩固森林保护“六个严禁”执法行动成果。

  该院通过调阅市综合行政执法局2016年度林业行政处罚案件卷宗和走访了解,发现该局对涉及林业违法行为人均作出了责令补种树苗或恢复林地、罚款等处罚,但违法行为人只缴纳了罚款,而对补种树木或恢复林地处罚执行情况则未予以监督和督促执行。有的案件只处理了部分违法行为,如:一弃土场违法占用了林地和耕地,而该局仅对占用林地部分作了处罚,对占用耕地部分则未调查处理。针对上述问题,该院向市综合行政执法局分别发出检察建议17份,建议该局就违法行为人执行行政处罚决定情况进行核查,对违法占用土地的行为依法调查处理。市综合行政执法局高度重视,会商有关部门,制定工作方案予以落实,较好地巩固了森林保护“六个严禁”执法行动成果。

  文 | 唐正平 蔡洁

  来源 | 《贵州日报》

[责任编辑:刘美伶]

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