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连续4次捧回“长安杯”“平安遵义”砥砺前行
2017年09月25日 16:18    点击:[]  来源:法制生活报  

 

  连续24年6次荣获“全国社会治安综合治理工作优秀地市”称号,连续4次被中央综治委授予“长安杯”——随着9月19日全国社会治安综合治理表彰大会的召开,遵义综治工作的水平再次走在全国前列,荣誉再次被刷新。这是令该市所有综治人骄傲的成绩,也是群众得以享受安宁环境的明证,更是“平安遵义”24年来砥砺前行的最高嘉奖。

  发展是硬道理,稳定也是硬道理。党的十八大以来,遵义市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以提升国家社会治理体系和治理能力现代化为着力点,按照“强基础、抓创新、重宣传、保位次”的思路要求,全面深化“平安遵义”建设,不断提升社会治理水平,综治考评连续4年位居全省前列,群众安全感、满意度连续三年站稳全省第一方阵,连续三年进入中国30个最安全城市中前12位。

  从更高站位谋划推进综治和平安建设工作

  遵义市委、市政府坚持把综治和平安建设工作列入重要议事日程,近4年来,遵义市委、市政府主要领导先后主持召开40余次市委常委会和市政府常务会议,专题听取政法综治维稳和平安建设工作汇报,及时研究解决困难和问题,多次召开高规格的综治和平安建设工作大会纵深推进工作。

  遵义市委、市政府把综治和平安建设工作纳入经济社会发展全局中去谋划和部署,先后制定出台《遵义市2012-2015年加强和创新社会管理项目建设总体规划》、《关于加强平安遵义建设的意见》、《遵义市加强社会治安防控体系建设实施方案》、《遵义市完善矛盾纠纷多元化解机制实施办法》、《遵义市创新基层社会治理机制深入推进网格化服务管理的实施意见》及《遵义市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》等文件,为综治和平安建设作出了科学的顶层设计。

  此外,还将综治和平安建设工作纳入遵义市委、市政府“十大工程”实行项目化考评推进,将综治工作成效作为领导干部提拔任用的重要参考。严格综治责任查究,坚持失职必究。

  从更高水平上完善体制机制

  遵义市坚持把民生作为社会治理之基、平安和谐之本,从源头上推进社会治理工作。

  近年来,遵义市新(改、扩)建各类基础教育项目5996个,建成保障性安居工程29万套,改造农村危房22万户。累计减少农村贫困人口109.47万人,完成移民搬迁14.19万人。近4年来,该市累计投入民生实事450.98亿元。

  理念一新天地宽。遵义在社会治理上树立开放共治理念,全力激发社会组织、基层自治组织和群防群治组织等社会各方面的力量参与社会治理的积极性、主动性和创造性,形成政府和社会共同治理社会的良好局面。其中,该市共发展各类社会组织1860个。遵义市司法局通过政府购买社会服务方式,引入遵义市义工联合会参与对社区服刑等人员的教育矫治。积极调动广大人民群众参与见义勇为的积极性,近年来,遵义市受到中央、省、市、县各级表彰的见义勇为人员共1200余名。其中,18人被中华见义勇为基金会等中央部门授予“全国见义勇为先进分子”等称号。

  建立完善综治实绩档案制度。结合年度综治工作考评结果,遵义对各地和各部门党政主要负责人履行综治工作情况进行优秀、良好、合格、不合格等次评定,并记入综治工作实绩档案。建立完善挂牌整治制度。将社会治安重点地区和突出治安问题排查整治作为抓社会治安的“牛鼻子”,健全完善乱点排查、挂牌督办、集中整治、验收摘牌、责任查究等一整套挂牌整治工作机制。创新完善警务新机制。深入推进犯罪实时控制机制建设,坚持“情、指、行”三位一体,采用“1+8+N”运行模式,建立健全合成研判、合成指挥、合成防控与合成侦查打击等合成警务实战机制。

  从更高成效上精准发力综合施策

  遵义积极运用现代科技信息手段提升社会治理现代化水平,充分发挥大数据在辅助精确打击、整体防控、服务管理、执法司法、应急处突等方面的巨大作用。遵义市公安局开发了电信诈骗预警、涉毒人员“生态循环”分析预警、类案串并分析预警、反恐重点人员管控预警等100余个实战应用模型,其中,电信诈骗预警、涉毒人员“生态循环”分析预警、类案串并分析预警3个模型进入全国前30名。遵义市检察院运用大数据技术开发了“认罪速裁案件办案辅助系统”,自系统运行以来,运用该系统所办案件占同期该类案件的88.07%,办案时间缩短40%、办案效率提高30%以上,极大的实现了办案提速增效和司法公正。同时还积极运用法治思维和法治方式提升社会治理法治化水平,截至目前,遵义市共制定出台涉及社会治理方面法律规章制度条例办法23条。其中,为有效规范网约车驾驶行为,及时制定出台了《遵义市网约车经营服务管理暂行办法》;为纵深推进殡葬改革工作,出台了《遵义市殡葬管理办法》;针对中心城区问题楼盘,出台了《遵义市违法建(构)筑物拆除实施管理办法(试行)》。

  遵义市始终坚持治安问题导向、群众需求导向精准发力、综合施策,有效实现“发案少、秩序好,群众满意”的综治工作目标。

  据介绍,遵义市全力筑牢立体化、信息化社会治安防控网络。以“六张网”为抓手,进一步夯实人防、物防、技防建设,构筑犯罪分子无从下手的“天罗地网”。该市组建特巡警16支2940人,建立治安联防队伍1031支16607人。共设立167个犯罪实时控制即时封控圈卡点,划设69个巡外一体网格点和53个重点部位,每日出动巡逻防控警力1240余人次开展24小时武装值守,有效防控街面违法犯罪。严重影响群众安全感、满意度的“两抢”案件破案率2016年达到97.85%,12个县(市、区)实现现行“两抢”案件全破。该市共配备村级专职警务助理2076名。认真落实电信、网络、金融、客运等行业实名制和寄递物流“3个100%”制度。强化技术视频防控网建设。该市共投入“天网工程”建设资金17.6亿元,共建设监控摄像点19514个,交通卡口644个,整合社会视频资源16864个,在线率82.65%,并配套组建视频侦查队伍16支。

  按照“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪”的要求,遵义先后认真组织开展了声势浩大的治安整治“7+3”专项行动及精准打击“盗抢骗”、“黑拐枪”、“黄赌毒”、“食药环”、经济金融领域犯罪、命案侦破预防“六大行动”。以矛盾纠纷多元化解为抓手全力回应解决群众期盼诉求,全力构筑全时空、全覆盖、无缝隙、无盲区的矛盾纠纷多元化解体系,积极回应群众期盼、诉求,从源头上预防减少矛盾问题发生。

  从更高质量上补齐短板

  遵义市紧紧聚焦重点难点问题克难攻坚,不断破解难题、补齐短板,推动社会治理水平迈上新台阶。

  遵义市全面加强特殊人群服务管理,以“六项工程”建设为抓手,进一步建立完善政府、社会、家庭三位一体的特殊人群关怀帮扶体系。共建立留守儿童之家学校811间、留守儿童自立自强中心42所、未成年人保护中心学校2个。在赤水市挂牌建立预防青少年犯罪教育基地。建成“阳光工程”集中安置基地19家,累计集中安置25679人次。该市共挂牌成立64个过渡性安置帮教基地,刑释解戒人员“必接率”一直保持在92%以上。扎实开展社区矫正工作,在全省率先用现代科技手段开发建设社区服刑人员心理健康指标大数据平台,开通重点人员手机定位管理,提高了对社区服刑人员的管控水平。全面推进居住证管理和出租房备案制度,该市共制发居住证300724张,采集流动人口信息970837人。

  狠抓政法综治基层组织建设,近4年来,遵义市共充实调整基层政法综治干部486人。除汇川区外,遵义市其余各乡镇(街道)均由党委副书记兼任政法委书记。法院针对基层法庭撤并建幅度较大的实际,建立起了以机关、法庭、巡回点以及村(社区)诉讼服务联络员为支撑的“四级”诉讼服务网络。遵义市委、市政府于2015年出台《关于加强公安派出所建设的意见》,大力加强城乡社区警务建设,共配备社区民警890人。遵义市司法行政机关于2013年率先在西部地区建立五级公共法律服务体系。其中,在乡镇(街道)建立法律服务工作站204个,在村(社区)建立法律服务工作室1167个。全力推进网格化服务管理。截至2016年底,遵义市所有县(市、区)政府所在地社区网格化覆盖率已达到100%。

  遵义市各地紧紧围绕破解社会治理源头性、根本性、机制性难题为突破口,积极探索创新,勇于实践,培育创造了“三不出一不上交”的“余庆经验”,解决外出农民工、农村留守儿童、空巢老人等特殊群体服务管理的“三关爱”工程,农村社区社会治理的湄潭“群众会+”等经验,此外,还有红花岗区新雨学校建设、道真精神障碍患者“三分法”服务管理机制、赤水市“平安景区”建设、汇川区内保单位“星级评定”等一批破解社会治理难题的典型经验。( 作者:龙立琼 来源:法制生活报)

[责任编辑:刘美伶]

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