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黔南州:大数据引领推进社会治理体系建设和治理能力现代化
2017年12月15日 11:32    点击:[]  来源:法制生活报  

 

  2017年10月5日晚21时,黔南州政务110服务中心平台接到群众报警“都匀市裤裆街白领杉大厦因自来水管爆裂导致停电”,服务平台第一时间通过工单系统将指令通过数据网络终端派发到都匀市供电局、供排水公司以及文峰办事处。

  按照政务110服务中心规定,各联动部门接到指令后,15分钟内必须受理回复,超时的,平台将自动发送短信至部门值班领导以及职能部门主管领导,超过30分钟未受理的,平台直接发送短信至政府分管领导。

  当晚21时6分,各联动部门工作人员在第一时间迅速赶到现场,供电局开来供电车保障应急供电,供排水公司紧急抢修爆裂水管,文峰社区逐户开展安抚工作,经过2个小时的努力,现场爆裂水管全部修复、供电恢复正常,群众满意。

  “民生利益无小事,发展是第一要务,稳定是第一责任。”黔南州委副书记、州委政法委书记罗桂荣表示,维护社会平安和谐稳定,承载着群众对公平正义的期待,折射出的是人民群众对政法部门的深情寄托。事实有力地证明,黔南州以大数据为引领,积极构建社会治理体系建设工程在全州落地生根之后,群众对政法部门的内心世界变得柔韧了、温暖了、满意了。

  “新时代、新目标、新征程。”今天的黔南政法各部门,始终更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政法工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循,贯彻落实到政法、综治工作各方面,始终以联动融合理念为引领,以“大数据”应用为抓手,探索现代科技与社会治理深度融合,不断提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化。

  整合资源,打通数据互联互动

  “‘有困难,找警察’,这句话曾在全社会广为流传。公安,110,作为社会治理的重要资源,长期以来,在维护社会治安、服务民生中发挥着重要作用,成为最广为人知、最深入人心的民生热线,触角逐步延伸至社会治理的方方面面,但由于缺乏完善的指挥体系和联动机制解决民生诉求,导致公安警务职能不断泛化、社会治理效能受到制约。”

  “如何准确把握新形势、新问题,充分依托110深厚的社会基础和群众根基,以‘互联网+’为支撑,以多中心合一”为突破口,统筹群众工作中心、综合治理中心、矛盾调处中心、法律服务中心、法律援助中心等优势资源,整合各类民生服务热线电话,搭建黔南州政务110服务平台,在社会群众中推广使用手机APP,将公安110拓展为‘政府110’‘社会110’,建立集中、统一、高效的服务体系,真正实现“民有所呼、我有所应。”黔南州委政法委副书记、州综治办主任邹涵表示,正是居于这样的考量,黔南政法、综治部门积极拓展信息收集渠道。平台全面集成、实时抽取热线电话、政府网站、微信微博、手机APP等各方数据,依托电话、网络、手机APP对各类群众诉求进行分类收集、归口派发。

  “这样一来就破解‘联而不动’的难题。”黔南州公安局党委委员、都匀市委常委、市委政法委书记程涛说,按照‘一个渠道、一条指令、一管到底’的原则,平台对指令的签收、处置、反馈等各环节实时跟进、精准调度,对联动部门处置过程实时监督、跟踪办结,实现了业务流、信息流的高度统一。与此同时,服务平台还完善监督落实体系。建立系列抓落实配套机制,实行领导提醒、每月通报、季度评价、年终考核制度,由督查督办部门每日对履职不力的单位进行警告、约谈、问责处理,对重大事件不履职、不作为的直接通报纪委、检察机关处理。“你今天从平台上看到都匀市裤裆街白领杉大厦因自来水管爆裂导致停电的事例,只是我们通过黔南州政务110服务平台高效处理的一个缩影。事实上,更重要的是每一起这样的事件处置,联动单位、现场人员都必须通过电话、网络、手机APP,将现场情况同步上传、实时反馈,报警群众也可通过上述方式实时查询、了解事件处置进展,后台结合处置过程、电话回访、群众评价等情况进行综合评估,最终确认办结。”该中心负责人说。

  据数据显示,黔南州政务110服务平台运行5个月以来,及时妥善解决群众报警、求助、咨询等10.8万起,其中公安警情34247起占31.62%,民生领域诉求类3513起占3.3%。平台极大的释放了公安活力,调动了各职能部门共同参与社会治理,切实解决群众以前“想解决实际问题,但不知道通过什么渠道反映问题”的困难,为多中心合一探索路径。平台中群众所有警情、诉求均全程留痕、轨迹可溯、阳光透明,真正打造了关注民生、服务民生的“绿色通道”,进一步提升了人民群众幸福感和满意度。

  源头治理打防并举,构建“大防控”

  “信息化、动态化条件下,社会治安防控风险更大、挑战更多。”黔南州副州长、州公安局局长王治军表示,黔南州以“破字”当头,将社会治安防控体系建设作为社会治理创新的重要载体,坚持严打、严防、严管、严控不动摇,实现了风险预测、预警、预防。

  2015年12月29日,一诈骗团伙冒充公安、检察机关工作人员,对都匀经济开发区某单位财务主管兼出纳杨某实施诈骗,导致该单位账户1.17亿元资金被转走,制造了我国近年来单笔金额最大的电信网络诈骗案。

  案发后,黔南公安机关立足发案时空要素,从电子传真、远控软件、虚假网站、网络电话、透传线路及银行账户入手进行反查,信息流、技术流、资金流“三流”并进,层层抽丝剥茧,一举侦破此案。

  “如何搭建治安要素‘掌控网’,黔南州强力推进政法综治大数据汇聚共享,对社会治理专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据统一汇聚、集成管理,对‘人、地、事、物、情、组织’等治安要素全面掌控、深度分析,实现资源整合、信息共享、统一指挥、权威发布,为社会治安防控提供有力支撑。”王治军说。

  通过搭建社会面警务联控网、单位行业场所管控网、公共安全视频监控网、虚拟社会防控网、情报信息搜集研判网“五张网”,创建了涵盖现实到虚拟、天网到地网各类信息数据的“黔南数据警务资源中心”,如今,数据已经成为黔南治安防控的得力“武器”。

  随着治安防控体系建设不断深入,治安防控“撒手锏”正逐步形成。如今,黔南已经建成“实战化指挥平台”,对社会治安局势分类研判、实时监测,形成治安“走势图、热力图”,仅都匀市,就科学设置城区巡防网格68个、要害部位封控点89个,全州精准部署警力投向、投量,日均投入巡防警力1330人,全面落实武警、交警、特警“三警联勤”,步巡、车巡、天眼巡、犬巡“四巡合一”,圈、块、格、点、线“五层封控”的“345”巡防模式,结合核录查控、人脸识别等系统应用,构筑了全时空、立体化、无死角的防控格局。

  据显示,2015年以来,全州警情同比分别下降3.55%、8.67%、11.14%,刑事案件立案数同比分别下降15.95%、11.82%、18.96%,破案数同比分别上升4.53%、12.21%、13.57%,群众深恶痛绝的抢劫、抢夺案件连续突破310天以上零发案。

  通过打防管控“组合拳”。“紧盯警情、警种联动”理念,创新建立“十大警务运行机制”。依托警情研判机制,对全州警情进行实时监测、动态掌控;结合治安常态整治机制,统筹推进一系列综合治理行动;落实案后研判、所队协作机制,不断查找问题、补齐短板;借助警务联席会、警民议事会机制,及时收集掌握各类社情民意和风险隐患;运用全警打击、进攻性盘查、网格化巡防、“双逢双查”等机制,有效提升打击防范和破案攻坚能力。

  今年以来,黔南警方成功侦破“6·21”电信网络诈骗案“10·10”特大网络贩枪案等一批大要案件,群众满意,纷纷拍手称快。

  夯实基础专群结合,实现“大平安”

  “社会治理基础抓,平安建设抓基础。”黔南州始终把群众的合理需求作为出发点、落脚点,着力夯实综治基层基础、提升群防群治水平,不断增强社会治理系统性、整体性、协同性,努力防范和化解各类风险,推动社会治理迈上新台阶。

  “如何突出综治中心‘最前沿阵地’,凸显社会效应。黔南州将综治中心规范化、智能化、实战化建设作为平安建设的重要抓手,统筹推进层级清晰、定位准确、衔接有序、规范运行的州、县、乡、村四级综治中心,推动四级综治中心联网应用,与政务110服务平台无缝衔接,不断强化维护治安、排查隐患、化解矛盾、服务民生等职能,提升了复杂条件下驾驭社会治安局势的能力。”邹涵说。

  2017年9月20日,贵定县严重精神病患者周某在路过盘江镇新峰村天目山组时突然发病,手持棍棒击打该组村民岑某头部致其受伤出血,岑某在反抗过程中也导致周某受伤,公安派出所出警后,立即将两人送医救治。考虑到精神病人周某家庭贫寒,盘江镇综治中心第一时间介入调解,为两名伤者及家属落实了医疗救助、生活救助,按照相关规定协调解决了周某监护责任和以奖代补金,并将其列入当地政府精准扶贫对象,帮助其解决了后顾之忧,受到家属及当地群众一致好评。

  今年以来,全州四级综治中心累计受理各类事务831件,指派事务办理831件,办结率100%。

  做强综治队伍“最中坚力量”。全州圆满完成公安派出所建设“三年攻坚战”,投入2.17亿元支持派出所建设改造,105个基层派出所民警总数达到1503人,占县(市)公安局总警力的46.68%,实现了“夯基垒台、固本培元”。持续深化具有黔南特色的“一村一警务助理”模式,全州1540个行政村(居)配备警务助理1725名,覆盖率达100%、配备率达115%,建立“大数据”时代警务助理“日常工作信息化、信息工作日常化”的新常态,在全州推广应用“警务助理APP”终端,为“平安黔南”建设奠定了坚实基础。

  “综治工作难就难在人浮于事,什么事都抓,但最后都抓不好,如何破解这个难题,打通综治末梢‘最后一公里’是基础。”黔南州始终秉承树立“商以求同、协以成事”理念,强力推进网格化服务管理模式。目前,全州12县(市、区)106个乡镇(街道)1360个村(居)共划分网格5056个、配备“网格员”5200余名,实现村居干部、警务助理、治安协管、小区楼长、物业管理、小区保安等“专兼结合”的基层“网格员”队伍全覆盖。

  通过“定人、定责、定流程”,发挥其“人熟、地熟、情况熟”的优势,突出其“千里眼、顺风耳”的作用,延伸综治维稳工作触角,做实信息采集、民意收集、治安巡查、矛盾化解、服务代办、法制宣传、群众帮扶等基础工作,真正实现了“人在格中走、事在格中办”。

  今年以来,为做好都匀市沙包堡办事处一重点信访人员黎某回访工作,沙包堡办事处综治中心通过政法综治大数据平台向所属网格员派送排查走访工作任务,适时掌握重点信访人员动态,平台调度多部门联动成功化解信访问题。因剑江村征地补偿费用问题,黎某在2001年8月参与冲击政府机关,之后其对行政处罚不服,多次上访。近年来,因其身患肝硬化、脾功能亢进症等产生了较大的医疗费用支出,黎某又不断上访反映其所患的病是因为被拘押造成的,并扬言要多次上访。

  基层网格员通过政法综治大数据平台上报信访舆情,乡镇(街道)、市级综治中心通过任务派单,民政、卫计等相关部门联动配合,以低保救助等方式切实解决黎某上访诉求,信息第一时间得到反馈处置,层级减少,调度指挥有序,一起扬言多次上访的事件被成功处置化解。

  “我们‘网格员’本身就是一个‘活户籍、活地图、活档案’,没有人比我们更熟悉邻里周边的情况,所以为乡亲们办什么事都很方便。”惠水县涟江办事处凤山社区网格员说。

  “求木之长,必固其根;欲流之远,必浚其源”。黔南州综治中心、警务助理、网格服务模式,推动了社会治理由被动向主动、由传统向现代、由粗放向精细转变,成为打通综治信息“高速公路”、触及社会治理“末梢神经”的关键一招。

  记者 罗翔 通讯员 杨晓旭

[责任编辑:刘美伶]

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