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平安建设——创新综合治理铸就社会安宁
2018年02月08日 13:05    点击:[]  来源:法制生活报  

  

 

  2017年,全省各级各有关部门认真贯彻落实中央和省委关于加强和创新社会治理、深化平安建设的决策部署,与社会各界和广大人民群众共同努力,不断促推全省社会治安综合治理(平安建设)各项工作稳妥有序开展,实现了更高层次、更广领域、更有质地的平安稳定;有效地为党的十九大胜利召开和全省上下决战脱贫攻坚、决胜全面小康创造了安全的政治环境、稳定的社会环境和优质的服务环境。

  一年来,全省刑事发案总量同比下降11%,严重暴力犯罪同比下降14.70%,“两抢一盗”案件同比下降15.99%,人民群众安全感和对政法机关综合满意度连续十年稳步提升,分别达到97.84%和98.14%。这不仅是一组“3降2升”的数据,更是一座全省社会大局持续向好的里程碑。

  一年来,全省综治(平安建设)工作态势持续向好,工作效能竞相迸发,先进典型不断涌现,余庆县综治办等三家单位荣获全国社会治安综合治理先进集体,铜仁市、遵义市荣获2013-2016年全国社会治安综合治理优秀市,息烽县等四个县区荣获2013-2016年全国平安建设先进县区,廖龙富等三位同志荣获全国社会治安综合治理先进个人,其中遵义市、余庆县被中央综治委授予全国综治最高奖——“长安杯”称号。

  强力推进全省“雪亮工程”建设

  黔西南州成功申报2017年全国“雪亮工程”重点支持城市,毕节市、安顺市成功申报2018年全国重点支持城市;全省新建高清视频监控24894路,“天网”标清视频监控高清改造2.4万路;全省2800个行政村启动乡村“雪亮工程”建设;全省共有7个市(州)45个县(市、区)的综治中心已建成“雪亮工程”监控平台,联网共享视频监控285257路,其中省级平台联网共享公安视频监控13.7万路、社会视频监控4.4万路;省综治办和省国土资源厅通过“雪亮工程”与北斗卫星融合,在遵义仁怀市开展地质灾害预警监测试点的做法,以及黔西南州利用“雪亮工程”创新旅游景区风险防范的经验得到中央综治办的肯定,并在中央电视台《平安中国2017》栏目播出推广……

  在“雪亮工程”建设工作中,全省坚持以“着力强化基础建设、联网共享、集成应用的“‘建’‘联’‘用’并重”的工作思路为导向,大力开展“雪亮工程”建设,强力推进全省“雪亮工程”建设出质效,为平安贵州建设工作的数据采集、共享和应用增添了新动力。

  做细做实矛盾纠纷多元化解

  2017年,全省各级各有关部门深刻认识到,矛盾纠纷排查化解到位与否对基层平安创建乃至全省和谐稳定有源头性影响。为此,全省牢固树立底线思维和抓常意识,始终将矛盾纠纷多元化解作为平安建设的基础性工作,驰而不息地做细做实。

  工作中,省综治办投入资金90万元,围绕“民转刑”风险评估及案事件预防、责任查究工作机制建设、婚姻家庭矛盾纠纷基层调解组织建设、婚姻登记场所调解室建设等,在每个市(州)选点开展“矛盾纠纷多元化解重点工作推进试点”工作,为破解“民转刑”案件预防及婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作难题探索出一批颇具实效的经验。

  全省还对纠纷易引发恶性命案的重点人群、地域、时段等开展矛盾纠纷隐患专项排查化解行动,及时消除纠纷隐患。同时,还推动了开展“民转刑”风险评估防控工作的常态化,在县、乡、村三级开展矛盾纠纷“民转刑”风险评估防控,对矛盾纠纷进行综合研判,并采用“私人订制”的模式包案期化解。

  同时,全省在矛盾纠纷化解载体上也进行了有益探索,个人调解工作室、行业调解委员会、诉调对接等工作都取得了显著成效。

  2017年,全省成功化解各类矛盾纠纷136551件,涉及当事人386582人,防止群体性械斗等“民转刑”案件1060件,防止群体性上访885件;全省全年仅发生群体性事件1起。

  持续打造特殊人群服务管理“升级版”

  2017年,全省深入贯彻以人民为中心的发展思想,扎实做好以“六项工程”为载体的特殊人群服务管理,最大程度地杜绝各类特殊人群在决战脱贫攻坚、决胜全面小康征程中因病致贫,因病返贫。持续推进“六项工程”基础设施建设,持续提升“六项工程”法治化规范化水平,持续增强“六项工程”建设质效。

  育新工程,让失足孩子重新找回美丽心灵;雨露工程,助留守儿童快乐成长不再孤单;阳光工程,为吸毒人员戒断融入铺路搭桥;回归工程,使刑释人员不走老路迈向新生;安宁工程,帮精神病人抑制狂躁减少危害;“红丝带工程”,给艾滋病患者关爱救助共抗病魔。

  这,是多年来贵州整体推进实施“六项工程”建设,开展特殊人群服务管理的工作思路和宗旨,也是近年来贵州开展特殊人群服务管理的成效体现形式之一。

  着力提升平安建设整体效能

  2017年,全省以更高标准和更严的要求,加强多领域社会面风险防控和治安整治各项工作,全省平安建设整体效能大幅度提升。

  严厉打击电信网络诈骗犯罪。全省有关部门认真贯彻落实中央综治办相关文件精神,切实加大对电信网络诈骗犯罪等新型违法犯罪的源头治理和深挖打击力度。

  狠抓寄递物流安全管理。以持续推动“3个100%”制度贯彻落实为抓手,不断强化寄递物流安全管理。

  强化校园及周边安全维护。不断健全完善校园及周边治安环境联合治理机制,扎实推进“护校安园”“打非治违”“扫黄打非”“平安交通”等专项行动。

  提升铁路护路联防实效。以“平安铁路”创建为目标,切实提高认识,加大投入,强化举措,有效地减控了涉路矛盾纠纷,防范了涉路治安问题,杜绝了涉路暴恐案件。

  加强综治中心实战化实效化建设

  针对相关地区综治中心普遍存在的运行机制不畅、实战功能不强、作用发挥不够等突出问题,全省牢固树立问题导向和目标导向,以着力提升其实战化、实效化能力为目标,切实将工作做在点子上,将措施落在管用处。

  2017年一来,全省提升和明确了县、乡、村三级综治中心的领导架构,有效地确保了基层综治中心更好地发挥统筹协调、指挥调度作用;明确了功能定位,强化了综治中心职能职责,确保综治中心担当好基层社会治理“指挥部”“减压器”和“广播台”的责任;建立健全实施了部门共商、事项流转、责任落实等系列工作机制,助推了综治中心工作的高效运行;按照“省级统一规划,各级建设使用”原则,组织开发“七大子系统”和“九大应用模块”的综治信息平台工作已进入招标程序,该平台建成后将有力助推全省加快综治工作信息化建设,拓展综治中心实战效能。

  健全完善横到边纵到底的综治责任体系

  坚持以明责尽责问责三位一体为导向,采取扎实有效举措,全面推进综治领导责任制在全省各级各相关部门贯彻落实的全覆盖,不断健全完善横到边纵到底的综治责任体系。

  推进知责明责全覆盖。持续开展中央《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》和省《实施办法》的学习宣传,真正确保各级党委政府特别是“关键少数”对综治领导责任制入脑入心,对综治(平安建设)工作知责明责。

  推进挂牌督办全覆盖。采取“下抓一级”的方式,不断完善“省挂县、市挂乡、县挂村”的挂牌督办体系。2017年,省级共对公共安全或治安问题相对突出的43个县市区实施挂牌督办,其中省综治办对10个治安问题相对突出县市区实施挂牌督办。各市州共对146个公共安全或治安问题相对突出乡(镇、社区)实施挂牌督办。各县市区共对167个公共安全或治安问题相对突出村(区域)实施挂牌督办。目前,被挂牌督办地区已整治改好338个,其余18个地区正在接受考核验收。

  推进通报约谈全覆盖。2017年,全省各级综治部门共实施综治通报318次;综治约谈24次,约谈党政领导干部134人。省综治办主任召开社会治安重点地区整治警示约谈会,对全省命案高发市州以及社会治安问题相对突出的10个县市区党政主要领导、政法委书记、公安局长进行集体约谈,既分析原因、研究对策,又敲响警钟、传导压力,有效推动了被约谈地区平安建设各项部署措施的落实。

  推进暗访督查全覆盖。坚持把明查暗访作为发现问题、解决问题、推动工作的重要方法,适时组织针对性强、不走过场的暗访督查,努力形成工作倒逼效应。同时,省综治办主任带队对10个省级挂牌整治县市区进行暗访督查,帮助他们梳理问题,研究对策,推动整治工作有序有效开展。

[责任编辑:叶丹]

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