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黔西南:创社情民意收集回应机制
2018年09月03日 10:22    点击:[]  来源:法制生活报  

  记者 杜明 孙杰
  近年来,黔西南州继承发展创新“枫桥经验”,以实现老百姓的心愿为宗旨,紧紧抓住“民意”这一核心要素,成立黔西南州民意调查中心,探索出了“广辟渠道体察民情、围绕民生倾听民声、务实高效化解民忧、发扬民主汇聚民智、促进和谐顺应民心”的社情民意收集与回应工作机制,全心全意解决好老百姓的诉求和问题,积极助推全面同步小康,走出一条提升社会治理能力和现代化水平的新路。
  据统计,2015年1月1日至2018年7月1日,黔西南州民意调查中心累计受理民意事项39834件,办结39820件,办结率99.96%,回复率100%。

 
  “八大信息平台”,广辟渠道体察民情


  打开黔西南州民意调查网首页,一则“群众要求解决车辆乱停乱放问题”投诉弹出。投诉群众是兴义市桔山街道办“印象兴义”的住户,反映在“印象兴义”后面有一条4车道的马路,马路的3条车道上经常有乱停车辆,导致小区住户出行非常不便。希望相关部门将这条马路上的车辆进行管制,不要再有乱停车辆。
  群众投诉当日,兴义市民意调查中心、兴义市公安局交警大队、兴义市综合行政执法局进行实地调查后,联合回复,“经查,群众反映情况属实。‘印象兴义’后道路连接桔群路与兴马大道,道路为双向四车道,路中央画有双实线;该路段修好时间不长,路面还没有画停车位和设置交通标志;对面小区还有施工项目在实施,工程车及众多车辆靠道路两侧停放。目前,兴义市公安局交警大队加强该路段的巡逻,采取巡逻劝离等,将最大限度满足群众出行需求。”
  据黔西南州民意调查中心工作人员介绍,为破解社会治理信息碎片化、功能单一化的矛盾,该中心依托大数据,构筑了“12345”热线平台、接待窗口受理平台、黔西南州民意调查网络受理平台、民意调查员平台、民意直通车平台、短信受理平台、微信受理平台、调查调研受理平台“八大信息平台”,广征博采社情民意,努力做到民意收集的全覆盖。
  同时,通过“八大信息平台”,让黔西南州广大群众能知晓民意调查职能,人人能便捷反映自己的意愿,人人能清楚自己诉求的办理结果。对于群众反映的疾苦,黔西南州民意调查中心代表党委政府担当了第一知情人、办理人的角色。

 
  “百姓智库”,汇聚群众“金点子”

 
  首届国际山地旅游大会在黔西南州兴义市举行前夕,黔西南州民意调查中心以“出租车师傅服务首届国际山地旅游大会怎么看、怎么办”为主题,举行“百姓智库·行动培训”活动,收集民意。
  活动中,黔西南州和兴义市多家相关部门、企业负责人及10多名出租车驾驶员代表,就出租车行业中存在的问题、如何规范出租车行业服务和如何为首届国际山地旅游大会做好服务等展开热烈的交流讨论。
  黔西南州民意调查中心将收集到的问题和意见建议梳理后,第一时间转发到黔西南州、兴义市相关主管部门进行督办。相关部门在接到督办通知后,及时启动了问题和意见建议的办理程序,妥善解决出租车行业存在的问题。
  黔西南州坚持把“汇聚群众智慧,积极建言献策,将群众意愿做好‘最先一公里’的规划设计;学习群众经验,办好民生事务,发挥参谋作用推动‘最后一公里’的政策落地”作为行动准则,该民意调查中心根据信息平台收集到的民意,汇聚群众的“金点子”,建立“百姓智库”数据库,设置“百姓智库·行动培训”邀谈室,分类梳理收集到的社情民意热点、难点问题,根据关注度的高低和涉及面的大小,确定培训主题,开展“百姓智库·行动培训”活动,采取召开座谈会的方式,邀请相关的群众代表和部门负责人共议决策、参谋推动,实现用群众的办法解决群众的问题。
  据了解,黔西南州在制定该州“十三五”规划过程中,将群众的基本愿望与“十三五”规划有机结合起来,实现了“最先一公里”与“最后一公里”的有效衔接。通过群众的参与,党委政府的决策变得更加科学、民主,更能体现民意,更加符合实际。


  “两大工作法”,防范化解矛盾纠纷


  黔西南州普安县白沙乡卡塘村一位年逾七旬的老人,在得知村里成立了民意调查工作组后,她主动找到了村里的调解员叙述家里纠纷的情况。据老人介绍,自己跟小儿子住在一起,但小儿子常年在外打工,老人衣食住行都是自己料理,而大儿子种着自己的土地却从未给过生活费,更未对她尽到赡养义务。
  在白沙乡召开的“村民意见收集讨论会”上,调解员向纠纷双方讲解了相关法律知识及子女对老人的赡养义务,并对双方所存在的问题进行讨论并提出建议,通过调解委员会对双方深入的思想工作和现场观众的劝说,双方纷纷表示能够理解对方。
  随后,双方在调解员的调解下在协议书上签字,老人的大儿子当场兑付了租用母亲土地的5年租金等。就这样,民意调查工作组仅仅用了18分钟,使这场纠缠了5年多的积怨得到了圆满解决。
  在实施“民意调查工作法中”,普安县干部在走村入户收集民意的基础上,每月召开一次村(居)民意收集讨论会,每两月召开一次乡镇(街道)民意议事会,每三月召开一次县民意联席调度会,把群众中有待解决的问题和存在的隐患公开暴露出来,推进矛盾化解。这一做法是黔西南州民意调查中心实施“民意调查顺向工作法”的一个缩影。
  “民意调查顺向工作法”是通过户、组、村、乡(镇)四级民意调查组织和调查员,直接收集基层群众反映的民情民意,做到第一时间发现,第一时间研判。同时,制定四级民意组织形成具有规范性、系统性和可操作性的“网格化+社会组织+民意调查+综治维稳”为一体的工作体系和农村社会治理新模式,把群众期待解决的问题、存在的隐患公开暴露出来,把群众发展的愿望诉求收集起来,让基层“信息”真正流动起来,不累积、不推诿,促进矛盾化解和问题解决。
  同时,黔西南州民意调查中心实施“民意预警逆向工作法”,充分挖掘乡村能人、志愿者、“两代表一委员”、关爱留守人员代表、打工者代表、离退休老干部等十支民意调查员队伍分布广泛的优势,对汇聚到的民意进行及时研判,特别是针对急难险重等突发性事项提出预警,做到第一时间主动介入,第一时间排查化解,第一时间稳控处置。
  黔西南州民意调查中心通过实施民意调查顺向工作法和民意风险预警逆向工作法“两大工作法”,充分发挥群众的监督权,着力解决基层社会治理能力与发展不相符合、不相适应的矛盾,着力解决群众反映难、诉求难、调解难的问题,赢得了群众的信任与理解。近年来,黔西南州没发生过重大的群体性事件,社会和谐稳定,干部群众一心一意谋发展的信心更加坚定。

 
   民意调查平台,干部监督的“电子眼”


  2015年3月24日,黔西南州安龙县龙广镇四轮村村民王某(化名)到黔西南州民意调查中心反映,她2013年1月10日向安龙县法院起诉的承包经营权纠纷一案,有疑议。
  黔西南州民意调查中心受理后,及时将事项转安龙县法院办理。2015年7月14日,安龙县法院办理回复称,该案已于2015年5月29日判决。
  黔西南州民意调查中心通过对回复函等材料认真审查,王某承包经营权纠纷一案,安龙县法院于2013年1月10日决定立案受理,2015年5月29日采用简易程序审理判决。
  根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十一条规定,“人民法院适用简易程序审理案件,应当在立案之日起三个月内审结”。承办法官在承办该案中未在法定审判时限内审结,其行为符合黔西南州委规定的30种召回情形中的第20种。
  黔西南州民意调查中心及时启动《黔西南州民意调查干部召回管理办法》工作机制,于2015年7月17日书面建议安龙县委组织部对承办法官进行干部召回处理。7月27日,经安龙县干部召回联席会议研究,将承办法官列为安龙县第七期干部召回管理对象,进行集中教育学习。
  不胜任现职干部召回管理工作在黔西南州推行以来,黔西南州民意调查中心结合自身工作职责职能,把群众意见、建议与干部召回管理紧密结合,延伸干部监督的触角,充分发挥民意收集“八大信息平台”作用,发现收集干部存在的问题。同时,在民意事项办理过程中,发现收集民意事项承办单位、承办干部存在拖延不办、超时不办、敷衍塞责等情形,广泛收集群众对干部作风的诉求、反映、意见,综合分析研判,查实符合召回情形的,向黔西南州召回办提出召回建议,构建了吸纳民意召回不胜任现职干部的机制。
  黔西南州民意调查中心按“民意调查干部召回工作法”对干部提出召回建议,发挥了干部监督的“电子眼”作用,形成了强烈的震慑效果,有效促进干部作风持续向好,各级各部门办事效率不断提升。

[责任编辑:刘美伶]

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