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2018年贵州省铁路护路联防工作回眸
2019年01月11日 16:19    点击:[]  来源:法制生活报  

谱写铁路护路新篇章

——2018年贵州省铁路护路联防工作回眸

 

  本版稿件由 记者 牟岚 整理
  2018年,在省委、省政府和中央护路办的领导下,全省各级铁路护路联防组织以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照全省第二十轮铁路护路联防承包工作会议安排部署,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,以落实承包责任制为主线,以高铁安全和反恐防暴为重点,以平安贵州、和谐贵州、幸福贵州建设为载体,积极排查化解涉路矛盾,着力解决涉路突出问题,全力消除铁路沿线安全隐患,不断推动铁路护路联防工作创新发展,确保了全省铁路沿线治安秩序和谐稳定和铁路运输安全畅通。
   层层压实承包责任
  省护路办在认真总结第十九轮承包工作基础上,精心研究第二十轮护路联防承包工作方案,并于2018年4月25日经省铁路护路联防领导小组会议审议通过。2018年5月16日,省政府召开全省铁路护路联防第二十轮承包工作会议,副省长、省公安厅厅长、省铁路护路联防领导小组组长郭瑞民代表省政府与10个市(州)、贵安新区及威宁县、贵阳铁路公安处签订了《贵州省铁路护路联防第二十轮承包责任书》,对全省护路承包工作进行全面安排部署。
  各级政府认真贯彻落实全省第二十轮承包工作会议精神,逐级召开会议,层层签订责任书,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。省财政厅将铁路护路联防工作经费纳入财政预算,并根据铁路里程数的增加调整增加300万元,总计预算支出3940万元,为护路联防工作开展打下坚实基础。省护路办按照中央护路办有关要求,审计了2017年全省铁路护路联防经费支出情况,并延伸审计了黔南州、福泉市护路办,审计认为,省护路办财务收支情况均按照有关规定核算,真实完整反映了2017年财务状况、业务成果和资金结存情况。
  路地同频共振保安全
  全省各级铁路护路联防组织把春运、两会、博鳌亚洲论坛、暑运、汛期、青岛上合组织会议、中非合作论坛北京峰会、上海进口博览会等重大活动、重要时段和特殊时期的安保工作频率调整与铁路一致,共同维护社会稳定、铁路运输安全。
  确保春运、两会安全。各级护路组织针对春运高峰、雨雪凝冻恶劣天气和反恐防暴工作升级情况,及时召开会议,把节日慰问与检查工作有机结合,制定工作方案,狠抓措施落实。各级护路干部加强督促检查,专职护路队员、义务护路队员加大对线路的巡查和对车站、货场的清查力度,实现了“平安春运、有序春运、温馨春运,让旅客体验更美好”和“两会”治安总体稳定的目标。在此期间,全省共投入护路保安力量28351人次,巡查线路6.7万公里,排查各类线路治安隐患316处(其中高铁隐患97处);配合铁路公安民警查获各类危险品1.2万件。
  确保汛期安全。省护路办两次下发加强汛期护路工作的通知,各级护路组织以高铁和旅客列车安全为重点,按照“预防为主、标本兼治”的思路,在“防”上下功夫,积极配合铁路工务段,对危岩地段、病害处所、山塘水库等重点部位提前进行了检查和建档,成立了由民兵、村民等组成的防洪抢险应急分队,并组织专职和义务护路队员对重点部位加密巡逻、交叉巡逻,有效地构建起了立体式巡线护路工作网络。今年汛期,专职护路队员和铁路沿线村民共发现塌方落石、倒树、洪水冲淹道床27起。2018年4月25日,遵义市汇川区护路办专职护路队员王顺华巡查铁路沿线时发现山体滑坡;2018年6月4日,黔南州都匀市小围寨办事处茶农村高铁义务护路队员雨中巡查发现贵广铁路斗篷山隧道垮塌下陷等,由于发现及时处置有力,确保了铁路运输安全渡汛。
  确保反恐安全。各级护路组织按照省护路办要求,牵头协调当地武警部队、路地公安机关和铁路单位,成立站区反恐防暴联合指挥机构,严防暴恐事件的发生。各级护路办还会同公安等部门,集中对铁路安全隐患、涉路矛盾纠纷及危害铁路安全的违法行为进行全面排查,特别是加大对高速铁路、桥涵隧道、车站周边等重点部位加大巡防力度。省护路办与部分市(州)护路办联合铁路有关部门对辖区内铁路站段反恐防范、消防安全等开展了常态化检查,并督促相关单位落实整改安全隐患问题。在重点敏感时期,共出动97人次,发现并消除各类安全隐患问题173个。
   整治铁路治安路外安全
  全省各级铁路护路联防组织坚持“什么问题突出就整治什么”的原则,对出现的铁路治安和路外安全突出问题,集中力量开展专项整治。
  成功消除一批路外重大安全隐患。根据郭瑞民副省长在《中国铁路成都局集团有限公司关于进一步加强贵州省境内2018年铁路护路联防工作的函》上的批示,省护路办在全省境内开展了为期3个月的铁路治安和路外安全专项整治行动。各级护路组织精心研究整治方案,统筹路地力量,采取果断措施,如工商部门配合整治铁路沿线废旧金属收购站点;交通运输部门配合整治“公跨铁”安全隐患等,成功消除了一批重大路外安全隐患。由于整治成效显著,省铁路护路联防领导小组通报表扬了相关县(区)护路办。2018年7月2日,贵阳市南明区护路办组织路地有关单位依法拆除了川黔上下行线1800平米的违法建筑。2018年7月22日,铜仁市玉屏县护路办成功封堵拆除了玉屏站区七个非法通道。2018年8月15日,黔南州三都县护路办组织路地有关单位成功拆除48个违法临时摊位。整治期间,省护路办共拨付各市(州)专项整治经费80万元,各地召开会议107次,督促检查指导工作380人次,刷写警示标语218条;配合铁路部门取缔非法道口31处,修建人行便道7处、3870米;排查发现各种安全隐患417处,整改389处;化解涉路矛盾纠纷12起。
  成功遏制住易刮落设备设施对铁路安全威胁。针对成都局集团公司管内沿线连续发生多起,彩钢瓦等轻质易刮落类设备设施被大风吹刮上道、缠绕或压垮接触网(杆)的事故(件),省护路办先后下发《关于对全省境内铁路沿线易刮落设施路外安全隐患进行专项整治的通知》和《关于深化铁路沿线易刮落设施路外安全隐患专项整治的通知》,从2018年8月至12月底在全省境内铁路沿线开展铁路沿线易刮落设施路外安全隐患专项整治活动。整治关键时期,2018年10月12日,省护路办、成都局集团公司护路办联合组织召开路外安全联防联控工作会议,再次作出安排部署不断深化整治工作。各级护路组织积极协调配合铁路相关站段对辖区铁路沿线50米至100米内的轻质风雨棚、彩钢瓦、塑料板、活动板房和广告牌等易刮落类设施设备进行了专项治理,采用月分析、季通报等方式反馈整治和预防情况,保证整治工作持续有效。截止2018年12月底,全省累计排查出448处易刮落类设施设备安全隐患,整治81处(拆除22处、加固59处),与业主(产权单位)签订《安全协议书》和发放《安全隐患告知书》共426份。
  提升爱路护路宣传效果
  坚持护路联防队就是宣传队的做法。2018年,全省各级铁路护路联防组织树牢护路联防队就是宣传队的理念,专职和义务护路队员日常一边巡查,一边向沿线群众、企事业单位干部职工宣传法律法规和铁路安全知识。坚持“七进”宣传法。2018年,全省各级铁路护路联防组织选择重要关键时间节点组织宣传队伍进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所开展爱路护路宣传活动。用好大型宣传载体掀起高潮。省护路办下发《关于开展“珍爱生命爱路护路
  ——我参与”主题宣传月活动的通知》,在铜仁市万山站和贵阳高铁北站开展两场大型集中宣传活动,成都铁路局副局长、省铁路护路联防领导小组副组长刘宏出席两次宣传活动并讲话。2018年6月22日,贵州省护路办与贵阳铁路办事处联合路内外单位在贵阳北站开展“知路爱路护路、共筑平安铁路”主题集中宣传活动;2018年6月27日,贵州省护路办、成都局集团公司护路办、铜仁市护路办、铜仁市万山区政府、贵阳铁路公安处、凯里车务段、贵阳高铁工务段联合在铜仁市万山站开展了爱路护路集中宣传活动。集中宣传月活动期间,省护路办出资178万元,共出动人员3500余人(次),开展集中宣传276场(次),在铁路沿线1240个村(社区)、621所中小学校、203个企业开展宣传活动,发放各类宣传资料95万余份,签订各种安全协议3800余份,制作、喷贴、刷写爱路护路宣传标语273条,设置安全警示牌320余块,受教育群众达73万人次,受教育学生达18.3万人次。
   健全高铁防控机制
  不断健全高铁防控机制建设,始终是全省各级铁路护路联防组织工作的重中之重。
  强化责任措施,2018年6月6日,郭瑞民副省长签发《关于进一步加强全省高铁沿线护路联防工作的通知》,要求高铁沿线各级铁路护路联防组织逐级落实护路联防责任制。各地迅速组织力量,路地联动,加大人防、物防、技防投入,与群防群治相结合,全面细化完善高铁护路联防工作措施,加大高铁沿线“人、事、地、物”的管控力度。
  强化督导检查。2018年7月31日,省政府副秘书长、省铁路护路联防领导小组副组长周乐职受郭瑞民副省长委托带队到铜仁市玉屏县督查调研高铁护路联防工作。此外,省护路办联合贵州省公安厅治安总队、贵阳铁路公安处下发《关于开展全省高铁安全及联勤防控工作联合检查的通知》,对安顺西、盘州、都匀东、毕节东、遵义站等高铁车站联勤联动机制及高铁线路综合防控措施建立情况进行了检查,督促其切实落实高铁护路责任措施。
  强化视频监控体系建设。视频监控体系建设是确保高铁安全的重要技防手段。省护路办积极与省综治办、省公安厅对接,将铁路沿线重点部位尤其是高铁重点部位视频监控纳入全省“雪亮工程”建设任务,在《关于印发〈2018年全省“雪亮工程”建设任务分解方案〉的通知》中明确今年新建“雪亮工程”视频监控2万台,其中含铁路沿线重点部位1500台。省护路办紧紧抓住这一有利契机,下发《关于落实铁路沿线视频监控建设联网应用工作的通知》,督促各地在充分调研的基础上,结合全省“雪亮工程”建设方案,做好实施规划,切实做到有目标任务、有责任分工、有进度要求。截止2018年12月,各地共计投入资金815.7万元在铁路沿线安装视频监控867个,其中高铁沿线有318个。此外,省护路办还出资71万元,在部分路伤重点区段安装了31个视频监控。
  强化新线护路工作。根据《成都局集团公司护路办关于商请提前介入铜玉铁路护路联防工作的函》,省护路办下发《关于提前介入铜玉铁路护路联防工作的通知》、《关于核定铜玉铁路义务护路队员定员的通知》,启动新线护路联防工作,配置义务护路队员11名。2018年9月4日,铜仁市碧江区政法委、护路办组织区铁建办、环北办事处,铜仁站、铜仁南站铁路派出所及铜玉铁路沿线4个村12个村居民组干部、义务护路队员召开铜玉铁路开通前的路地联席会,对铜玉铁路护路工作进行了安排部署。2018年9月11日,铜仁市万山区、玉屏县护路办组织人员拉网排查铜玉铁路沿线各类安全隐患,并有针对性的开展“七进”爱路护路宣传教育活动,确保铜玉铁路顺利开通运营。
  不断提升护路联防工作水平
  2018年9月6日,省护路办、省公安厅治安总队在贵州省警官职业学院中专部举办2018年度全省铁路护路保安队员培训班。此次培训除安排体能、队列、防卫术训练外,还精心编制了《党的十九大报告》、《贵州省高速铁路安全管理规定》、《铁路安全管理条例》、保安条例、反恐和突发性事件处置等相关培训课程。来自全省各市(州)县(区)的140名专职护路队员和义务护路队员参加了为期9天的学习,按照培训计划,圆满完成了所有训练科目和培训任务,提高了护路队员的业务知识水平和技能。
  省护路办出资改扩建的6个标准示范性护路执勤岗点2018年已投入使用。新岗点改进了外观、增加了面积、配置了完备的生活设施,极大地改善了专职护路队员工作生活环境,得到了基层护路干部的支持,激发了专职护路队员的工作热情和积极性,加之省人力资源社会保障厅社会保险政策的支撑,达到了拴心留人的目的。2019年,省护路办将继续在贵阳市、遵义市、黔东南州等地改扩建标准示范性护路执勤岗点。
  省护路办、共青团贵州省委共同制订印发《贵州省铁路护路志愿者管理办法》。《办法》共五章十一条,从铁路护路志愿者基本条件、权利和义务、服务范围及形式、组织与管理等都做了明确的规定。《办法》的施行,有效地组织引导全省铁路沿线广大中小学生积极参与到爱路护路志愿者队伍中来,进一步扩大了基层护路联防队伍。
  按照中央护路办《关于全国铁路护路联防信息管理系统测试运行的情况通报》要求,截止2018年12月31日,全省完成《系统》基础信息子系统各模块及办公自动化子系统中影响行车案(事)件模块数据录入57705条,全国排名前列,为进一步提升全省铁路护路联防信息化建设奠定基础。
  2018年,在贵州省境内路外安全形势严峻、铁路里程不断增加的形势下,全省护路联防工作取得铁路治安秩序稳定和运输安全畅通的优异成绩,实属不易。首先,这得益于省委省政府高度重视。2018年初,副省长、省公安厅厅长、省铁路护路联防领导小组组长郭瑞民签发了《关于贵州省铁路治安和路外安全专项整治工作的通知》,对全年治安和路外安全工作作出部署;2018年5月下旬,在全省铁路护路联防第二十轮承包工作会议上,郭瑞民对今后两年全省护路联防工作进行安排部署。其次,得益于全省各级护路组织不忘初心、牢记使命,在维护铁路治安秩序和运输安全中努力展示新作为新形象。
  全省各级护路组织和全体干部队员,思想统一、步调一致,万众一心、众志成城,合力共为,攻克春运、防洪和重大路外安全隐患等各类艰难险阻。
  2019年,全省各级铁路护路联防组织将深入推进新时代平安铁路创建活动,继续以改革创新的精神,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,进一步加强基层基础建设,积极做好高速铁路护路联防工作,提升重点线路的防控能力,在解决护路工作的热点、难点、焦点问题上下功夫,守好全省铁路运输安全底线,推动我省铁路护路联防工作再上一个新台阶,为建国70周年献上一份厚礼。

[责任编辑:刘美伶]

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