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精心打造刑事执行检察工作“乌当品牌”
2019年05月24日 15:48    点击:[]  来源:法制生活报  

  杨某涉嫌非法经营罪被逮捕羁押后,其父病危,医院下发了多次病危通知书,公安机关拟对其取保候审并及时将案件向贵阳市乌当区检察院作了通报。乌当区检察院经审查后认为,杨某符合羁押必要性审查办理条件,立即向公安机关发出了变更强制措施建议书。次日,公安机关采纳建议,对杨某取保候审。
  今年以来,贵阳市乌当区检察院严格按照上级决策部署,结合打造基层检察院单项工作“亮点”和“品牌”的要求,建立健全并不断创新机制,规范司法执法行为,强化法律监督,精心打造刑事执行检察工作“乌当品牌”。
  

  加强制度建设 规范刑事执行检察工作开展
  “内外部没有形成合力,不同程度存在刑事执行检察部门唱‘独角戏’的现象。”乌当区检察院副检察长盛平坦言,机制不健全是制约该院刑事执行检察工作开展的主要原因之一。
  “工作开展,制度先行。”乌当区检察院刑事执行检察部门起草了乌当区法、检、公《关于进一步加强羁押必要性审查的实施意见》(以下简称《意见》),该院检察长、分管副检察长对文稿进行修改并带稿到法院、公安加强沟通。
  在乌当区检察院的积极推动下,乌当区法院、检察院、公安局形成共识,《意见》印发并贯彻落实。
  据介绍,《意见》共8章27条,从“加强羁押性必要审查宣传工作”“细化羁押必要性审查程序”“明确羁押必要性审查变更强制措施的情形”“羁押必要性案件审查工作配合协调”等四个方面作了要求。
  《意见》的印发执行,解决了乌当区检察院在开展羁押必要性审查工作中长期无可操作性、规范性、认同性的机制问题,并在工作中发挥了积极的作用。
  目前,乌当区检察院办理的8件被采纳的羁押必要性审查案件,有4件由该院检察一部员额制检察官提出,占比50%。
  

  推动“阳光检务” 把检察权置于社会各界监督下
  “犯罪嫌疑人彭某某涉嫌犯罪的地点是否在公共场所?暴力行为有无连续性?是否造成严重的危害后果和社会影响?犯罪嫌疑人彭某某认罪悔罪态度如何?”这一个个提问,不是在法庭上,而是在今年4月17日乌当区检察院召开的彭某某羁押必要性审查案件公开听证会上,人大代表、政协委员以听证员的身份,向公安、检察机关办案人员提出的问题。
  今年1月24日,彭某某因涉嫌犯罪,被乌当区检察院批准逮捕。今年4月,犯罪嫌疑人彭某某的家属书面向乌当区检察院申请羁押必要性审查。
  乌当区检察院经了解,犯罪嫌疑人彭某某以经营早餐店为生,家里要赡养4个年近70岁的老人,抚养2个未成年的小孩,爱人又无正式的职业等情况,完全符合羁押必要性审查的条件。
  为推动“阳光检务”,把检察权置于社会各界的监督下,乌当区检察院组织召开了这场以检察机关为主导的公开听证会。
  今年4月19日,在公开听证,广泛征求意见的基础上,依据事实、证据和法律规定,乌当区检察院决定对犯罪嫌疑人彭某某取保候审。
  “我院在出亮点、抓品牌、办典型案件上下功夫,制定了《羁押必要性审查公开听证制度》。该制度对羁押必要性审查公开听证的范围、参与人、程序、反馈等作了明确规定。公开听证会前,我院还在人大代表、政协委员、律师、基层群众中聘请了听证员并颁发聘书,使这一机制更加制度化、规范化、专业化。”盛平介绍说。
  

  刚性执法监督 共商共建形成共识和合力
  “对你院提出的检察建议,我局已经专题逐一研究,部署整改,坚决杜绝此类问题的再次发生,感谢贵院的检察监督。”近日,乌当区司法局积极诚恳地书面回复乌当区检察院就该局社区矫正管理工作“短斤缺两”、“台账水分”,致社区矫正人员重新犯罪等问题提出的检察建议。
  今年3月以来,乌当区检察院刑事执行检察部门深入辖区司法所,对司法行政机关执行《社区矫正实施办法》情况,开展专题检察监督。
  “在监督中,我们发现,辖区8个司法所在社区矫正管理工作中,对《社区矫正实施办法》相关规定落实不到位,不同程度的存在法治教育、社区服务时间严重‘缩水’等问题。由于部分社区矫正人员接受法律教育、劳动改造的时间短,‘应景’形式多,没有入脑入心,先后有2名社区矫正人员在缓刑考虑期内又重新犯罪。”乌当区检察院员额制检察官王斌介绍说。
  随即,乌当区检察院向辖区司法所发出了8份书面纠正违法通知书。同时,结合普遍存在的“共性”问题,向乌当区司法局发出了2份书面检察建议,要求司法行政机关严格执行《社区矫正实施办法》的相关规定,多措并举,防止社区矫正人员重新犯罪。
  发出检察建议后,乌当区检察院刑事执行检察干警到相关司法所,同司法所长、社区矫正管理干部共同研究查缺补漏措施,共商对策,形成共识。盛平表示,“检察监督不是零和博弈,我们要站在被监督者的角度去感受,只有共商共建,才能形成共识和合力。”
  收到检察建议后,乌当区司法局高度重视,责成相关司法所报送检察机关、司法行政机关共同研究的整改方案,很快形成了整改措施并认真落实。同时,将书面回复函及时送交乌当区检察院表示,将立即对社区矫正人员法制教育、社区服务做出安排,形成常态、注重实效;加大对社区矫正人员的管理,严防“脱漏管”和重新犯罪。
  据了解,乌当区检察院在刑事执行检察工作中,还通过贵阳市检察院统筹交叉监督检查、邀请人大代表、政协委员监督机制,增强执法监督的刚性。

[责任编辑:何琴]

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