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遵义市人民检察院2017年工作亮点综述
2018年03月12日 16:55    点击:[]  来源:贵州日报  

检徽在奋进中熠熠生辉

 ——遵义市人民检察院2017年工作亮点综述

 

  誓言铮铮凝正气,检徽熠熠耀红城。

  一年来,全市检察机关以“抓亮点、创品牌、争单项冠军”为载体,推动检察工作在全省处于领先水平,共有72个先进集体和个人获得市级以上表彰……站在2018年新起点,回首过去的一年,遵义检察人收获满满,意气风发。

  过去的一年,全市检察机关全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得新进展,为遵义全力摆脱贫困、决胜全面小康、打造西部内陆开放新高地提供有力的司法保障。

  砥砺奋进,勇创一流。乘着党的十九大的东风,遵义检察人将不忘初心,扬帆起航,用他们的智慧和魄力续写辉煌,再谱华章。

 

  落实新发展理念 服务经济社会大局

  “遵义市检察机关举办的‘两长’座谈会搭起了检企交流的桥梁,为企业发展出谋划策,让企业家在市场经济活动中更有底气!”2017年4月21日,贵州林达集团执行董事杨武勋在参加遵义市人民检察院召开的检察长与企业董事长“两长”座谈会上发言时说。

  “两长”座谈会,是遵义市检察机关服务企业、构建“亲”加“清”新型政商关系的重要抓手。去年,全市两级检察院共召开“两长”座谈会31场,与467家企业搭建检企联系平台,营造了亲商、护商的良好氛围。

  这是全市检察机关贯彻落实新发展理念,全力服务保障经济社会发展的一个缩影。

  一年来,遵义市人民检察院主动适应经济发展新常态,坚决贯彻落实市委决策部署,自觉把检察工作摆到全市工作大局中来谋划和推进,全力维护遵义经济社会发展良好秩序。

  创新服务方式,助推经济发展。开展“中心城区房开突出问题”处置专项工作,以中心城区和城郊结合部为重点,查办“问题房开”领域职务犯罪案件15件16人;集中整治和预防扶贫领域职务犯罪,查办脱贫攻坚领域职务犯罪138件167人;着力保障投资安全,对易地扶贫搬迁等59个投资重点项目进行全程跟踪预防,帮助建立健全内控机制76项,力保工程优质、干部廉洁、资金安全。

  坚守生态底线,建设美丽遵义。加大破坏生态环境犯罪打击力度,查处环境污染背后的职务犯罪55件62人,依法起诉破坏生态环境资源犯罪162件265人;坚持恢复性司法理念,发出“补植复绿”检察建议424件,督促补植4935亩100万余株,最大限度弥补犯罪给生态造成的破坏。

  规范市场秩序,优化发展环境。认真贯彻《贵州省人民检察院关于加强产权司法保护的二十条措施》,办理产权司法保护案件119件;依法起诉破坏市场经济秩序、金融管理秩序犯罪312人、影响非公经济发展犯罪88人,努力营造良好的营商环境。

  ……

  始终紧跟党委、政府决策步伐,靶向施策,精准发力,检察工作与遵义经济社会发展合拍共振。

  “服务大局是检察工作的重大使命,更是责任!”遵义市人民检察院检察长杨滨说,面对新形势、新任务,全市检察机关找准履行检察职能与服务大局的结合点、着力点和突破点,与全市改革同步、发展同行,在服务大局中进一步彰显检察工作价值。

 

  推进平安遵义建设 维护社会和谐稳定

  崇尚和谐稳定,建设政通人和、安居乐业的平安社会,始终是各级党委、政府的执着追求和人民群众的共同愿望,更是遵义检察人的执着追求。

  “全市检察机关要始终立足检察职能,不断转变平安遵义建设思路,创新平安遵义建设方法,使检察工作更好地服务社会发展稳定大局。”遵义市人民检察院检察长杨滨在不同场合反复强调。

  一年来,全市检察机关坚持以提升人民群众安全感和满意度为出发点,立足检察职能,突出打击影响人民群众安全感的刑事犯罪,努力营造安全稳定的社会环境,为“平安遵义”的建设注入了公平正义的“正能量”。

  重点打击“两抢一盗”、诈骗等侵财性犯罪,严厉打击杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪和“黄赌毒”犯罪……检察机关坚持以群众平安需求为导向,在打击严重影响社会治安和破坏社会秩序的犯罪上不断发力,去年共依法批捕3798件5043人、起诉5261件7478人,有力保障了人民安居乐业、社会安定有序。

  在受理刑事案件时,检察机关抓住社会矛盾的源头性,多措并举,加强审查案件环节矛盾的化解工作,将隐患消除在萌芽状态,促进社会和谐发展。

  “我们全面贯彻宽严相济刑事政策,从减少社会对抗、修复社会关系出发,依法对犯罪情节轻微、社会危害不大的犯罪嫌疑人作从宽处理。”遵义市人民检察院相关负责人说。

  去年,全市检察机关全面贯彻宽严相济刑事政策,对无逮捕必要的依法不捕1335人,对轻微犯罪依法不诉1483人,促成刑事和解不捕271人、不诉620人,对不需要继续羁押的219名犯罪嫌疑人建议依法变更强制措施,对犯罪嫌疑人认罪悔罪、积极赔偿的轻微刑事案件促成和解729件,最大限度减少社会对抗。

  打击犯罪不是检察机关的唯一目的,从群众需求出发,延伸检察职能,该院积极参与社会治理,推进管理创新,努力做到防患于未然。

  去年,该院全面运行“指尖上的检察院”手机客户端便民服务平台,对群众诉求实行网上受理、网下办理、网上答复。多种方式拓宽控告、申诉受理渠道,全面推行带案下访、巡访和视频接访制度,受理群众来信来访406件。

  同时,建立强制医疗执行监督备案审查制度,对13名实施暴力危害社会、经鉴定依法不负刑事责任的精神病人开展执行监督。加强社区矫正法律监督,防止社区服刑人员脱管漏管,织牢平安建设防护网。

 

  落实反腐败斗争新要求 全力查办和预防职务犯罪

  2017年12月29日,遵义市召开市级深化国家监察体制改革试点工作转隶大会,市县两级共计163名转隶人员正式成为纪检监察战线上新的一员,标志着该市深化国家监察体制改革试点工作迈出坚实的一步,进入新阶段。

  去年以来,面对国家监察体制改革新形势,全市检察机关从讲政治的高度,扎实做好改革思想准备,在稳定办案规模、注重办案安全的同时,认真研究部署过渡时期工作衔接,有序开展线索清理、案件办理、追逃追赃和涉案款物处置工作,全力配合和服从改革,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,全市两级检察院侦防部门转隶和资产设备划转工作已全面完成。

  杨滨在会上强调,转隶人员要坚决拥护改革、自觉支持改革、全力配合改革,以高度的政治责任感和使命感做好职能划转、业务衔接等工作,用严明政治纪律和政治规矩,在新的岗位上创造更好的业绩。

  “转隶后变的是工作单位和环境,永远不变的是我们投身监督执法执纪的初心、使命、责任和担当,我会尽快投入到新的岗位,一如既往地做好本职工作。”市检察院预防职务犯罪工作局副局长刘昌宏如是说。

  职能转隶后,检察工作格局将发生重大调整和变化。面对新的挑战,检察监督工作如何开展、如何开辟检察监督新境界,成为摆在检察机关面前紧迫而又现实的问题。

  对此,杨滨表示,新的一年,市人民检察院将主动适应国家监察体制改革,探索建立监察委员会调查与检察机关刑事诉讼无缝对接工作机制,保持惩治腐败犯罪高压态势。

  改革试点加速推进,反腐工作不空档、不断线。一年来,全市检察机关坚决贯彻落实中央深化国家监察体制改革部署,始终保持查办职务犯罪力度不减、节奏不变,推动查办和预防职务犯罪工作深入开展。

  坚持有腐必反、有贪必肃,全市检察机关始终保持高压态势,依法惩治职务犯罪,全年共立案查办职务犯罪案件171件210人,办案规模位居全省首位。其中贪污贿赂犯罪案件139件168人,立案人数同比上升5.7%;渎职侵权犯罪案件32件42人,立案人数同比上升2.44%。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,立案查办要案8件8人、大案96件120人,其中副厅级领导干部1人、县处级领导干部7人、科局级干部46人。

  深化职务犯罪预防,努力促进标本兼治。该院充分运用“侦防一体化”工作机制,以侦带防、以防促侦,着力打造预防职务犯罪“遵义品牌”。深入重点领域、重点行业开展预防调查105件,发出检察建议113份,开展警示教育和预防宣传1933次,开展行贿犯罪档案查询18064次,业务数据排在全省前列。

  此外,还深入开展“预防职务犯罪邮路”活动,编印《遵义市职务犯罪警示教育案例选编》,拍摄《铸廉为民—遵义市检察院职务犯罪预防工作纪实》,将廉政文化送进千家万户。

 

  遵循司法规律 落实检察改革部署

  2017年5月15日,由遵义市人民检察院办理的杨某非国家工作人员受贿一案在遵义市中级人民法院开庭审理,遵义市人民检察院检察长杨滨出庭支持公诉。

  检察长出庭支持公诉,不仅落实了“检察长带头办案制度”,实现了检察长由“只签不办”向“亲自办案”的转变,也有效推动了检察队伍业务水平提升和办案规范化。

  如今,检察长带头办理重大疑难复杂案件在遵义市检察系统内成为常态,去年市、县两级检察院入额院领导共计办案3795件,人均办案39.12件。

  一年来,全市检察机关牢牢把握改革的正确方向,在坚持遵循司法规律的前提下,解放思想、敢于创新、大胆探索,认真落实各项检察改革部署,司法改革加速推进,顺利驶上快车道。

  目前,遵义市各基层检察院内设机构改革全部完成,人员分类定岗全部到位,有87.8%的检察干警在一线办案,办案力量得到明显增强。

  遵义市人民检察院常务副检察长苟玉吉说,检察机关严格落实司法责任制,规范权力清单,对员额制检察官充分放权,除重大案件外,检察官依法独立对批捕、起诉案件作出处理决定,减少了层层汇报,相当于“扁平化管理”,办案质量和效率提高了。

  一个数据可以印证:去年,检委会讨论决定案件同比下降50%,办案效率大幅提高,办案时限平均缩短27%。

  在充分放权的同时,还坚持放权与强化监督制约并重,制定各业务条线办案质量控制机制,确保放权不放任,办案质量持续向好,司法公信力不断提高。

  唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。全市检察机关积极适应诉讼制度改革,创新开展检察工作——

  试点开展“审查逮捕案件诉讼式办理”,采取听证方式审查逮捕案件233人次,当面集中听取侦查人员、犯罪嫌疑人和辩护律师意见,依法保障犯罪嫌疑人合法权益。

  积极探索新型侦诉关系,在全省率先建立向公安机关派驻检察官工作制度,加强检察机关、公安机关执法办案协作配合和监督互信,共同应对和解决诉讼制度改革中执法办案工作新问题。

  全面推行轻刑认罪案件速裁办理,适用速裁程序办理案件2998件,占提起公诉案件的56.99%,在保证办案质量前提下,办案效率进一步提升。

  深入贯彻修改后的民事诉讼法、行政诉讼法,有序推进非试点地区检察机关提起公益诉讼准备工作,去年7月修改后的民事诉讼法、行政诉讼法生效后,在全省提起首例行政公益诉讼案件并获胜诉,实现了法律效果、社会效果的有机统一。

  此外,遵义市人民检察院还深入开展“大数据应用推进年”专项工作,以电子检务工程建设为主线,推进大数据应用与司法办案深度融合,全市检察机关科技强检水平在全省处于领先地位。

 

  争创一流业绩 打造一流队伍

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

  新时代赋予新使命,新征程呼唤新担当。遵义市人民检察院检察长杨滨表示,踏上新的征程,全市检察机关将深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“争创一流业绩,打造一流队伍”为目标,苦干实干加油干,推进全市检察工作创新发展。

  ——服务新时代经济社会持续健康发展。坚持围绕中心,服务大局,紧紧围绕中央关于坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”部署安排,充分发挥检察职能,有针对性地调整工作重点,深入研究检察环节服务和保障措施,努力为经济社会发展提供有力法治保障。

  ——扎实推进更高水平的平安遵义建设。始终把维护国家政治安全放在第一位,依法履行批捕、起诉等职能,坚决维护新时代国家安全。认真研究检察环节参与加强和创新社会治理具体措施,积极参与社会治安防控体系建设,有效化解社会矛盾,切实保护人民群众人身权、财产权和人格权,努力建设更高水平的平安遵义。

  ——不断加强和改进民生检察工作。依法严惩脱贫攻坚、教育医疗、社会保障、食品药品等领域犯罪,加强未成年人检察工作,强化特殊群体合法权益的司法保护,促进解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题。

  ——推动法治遵义迈上新台阶。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力提高办案质量和效率。主动适应国家监察体制改革,探索建立监察委员会调查与检察机关刑事诉讼无缝对接工作机制,保持惩治腐败犯罪高压态势。围绕人民群众反映强烈和与人民群众利益息息相关的事项,依法开展公益诉讼。进一步聚焦法律监督主责主业,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  ——推进过硬队伍建设。以党建带队建,切实加强理想信念、职业道德和纪律作风教育,着力打造一支忠诚可靠、务实进取、公正廉洁的检察队伍。以提升履职能力为重点,完善检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类培训机制,深入推进队伍正规化、专业化、职业化建设。坚持科技强检,不断强化大数据建设和应用。坚持从严治检,对检察人员违纪违法问题,一查到底、决不姑息。

  回眸过去,硕果飘香,势头正劲;展望未来,蓝图恢宏,信心满怀。杨滨表示,新的一年,全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,扎实工作、奋发有为,为遵义谱写百姓富生态美遵道行义新篇章作出新的更大的贡献。(唐正平  李勋)

[责任编辑:刘美伶]

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