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三穗法院探索建立审判管理1167模式成效显著
2018年03月12日 17:35    点击:[]  来源:  

  ■龙胜泉

  为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标,三穗法院全面推进司法体制改革,牢固树立“质量和效率并重”的司法理念,积极探索建立审判管理1167工作模式,即实施一项工程、建立一套制度、运用六个系统、狠抓七项工作,实现了审判执行质效大幅提升,有效提升司法公正水平。

  据统计,2017年,该院共受理各类案件1728件,结案1679件,收结案数同比分别上升21.69%和29.85%,结案率97.16%,同比上升6.1个百分点。从贵州省绩效综合系统显示,该院2017年年度审判执行综合质效得分95.99分,在全省88个基层法院中名列前茅,取得该院审判质效的历史最好成绩。该院实际办案的员额法官12人,员额法官人均收案件144件,人均结案件139.91件,是黔东南州法院员额法官人均办案超百件的4个法院之一,平均办案周期45天,较上年缩短办案周期25天。

      

实施一项工程 夯实审判质效管理组织保障

  三穗法院党组班子创新发展理念,敢于突破惯例和传统管理模式,提出把案件质效管理作为院长“一把手工程”和“班子重点工程”的工作思路,成立由院长任组长、分管副院长为副组长、审判团队负责人为成员的案件质效管理领导小组,下设办公室在审判监督管理团队,由该团队负责人兼办公室主任,负责案件质效管理具体工作。明确由院长亲自抓、分管院长主抓、审判监督管理团队具体抓的工作模式,庭长、团队负责人作为第一责任人,在案件质效管理上意见统一,整体推进,形成由单一管理向全方位管理转化的审判管理新格局。

      

建立一套管理制度 筑牢审判质效管理“制度铁笼”

  三穗法院积极推进司法体制配套改革,建立健全一套司法改革配套工作制度,先后制定了《审判执行绩效指标调度工作制度》《审判执行绩效考评办法》《案件流程管理办法》等一系列关于人员分类管理、审判流程管理、审判质效管理、绩效考核的工作制度,形成一套相对完备的审判质效管理制度体系,有效规范和促进审判质效管理工作的开展。

      

运用六个管理系统 提升案件质效管理信息化水平

  为加快推进法院信息化建设,三穗法院运用办案系统、执行信息系统、绩效综合管理系统、裁判文书上网系统、同步录音录像系统、庭审网络直播系统6个信息化管理平台提供的“大数据”,对22项案件质效指标进行跟踪监控,对案件的立案、审理、执行、结案、归档、信息录入、流程节点、审理期限、庭审同步录音录和庭审网络直播进行精细化管理,定期提取系统数据,对数据进行监控,对异常数据查明原因、分析研判、找准症结,及时修正。

      

狠抓七项工作机制 推进案件质效全面提升

  狠抓司法责任制。三穗法院积极推进司法责任制改革,强化员额法官、独任审判员、合议庭的责任意识,质效意识,突出承办人、合议庭承担责任的主体地位;发挥专业法官会议作用,转变审委会职能,独任法官对案件裁判难以把握或合议庭意见不统一提请专业法官会议或审委会讨论的案件,专业法官会议或审委会会议成员只发表个人意见,不对案件裁判作出决定,让案件由审理者裁判,由裁判者负责。

  狠抓办案系统培训。针对部分员额法官就案办案、不注重案件质效、不善于运用办案系统的问题,三穗法院不定期开展办案系统和质效指标专项培训,确保每一名员额法官和审判辅助人员对办案系统和绩效综合系统所有质效指标的理解都达到熟练应用于办理案件的需要,每一件案件都能预测到个人案件质效对全院案件质效的影响,做到办案有研判,办案质量和效率得到同步提升。

  狠抓审判流程管理。三穗法院积极推进审判流程管理制度创新,充分发挥审判管理监督职能,重点抓好“一头(规范立案)一尾(结案归档)一中间(案件审判)和一空间(规范上诉案件移送)”四个环节的监督管理。严把立案管辖关、证据关、收费关、转办关,严控立案变更率;加强案件流程节点跟踪管理,建立案件流程节点管理员制度;严格案件审限变更的审批,建立“审限内预警机制”和”督办“制度。实行案件质效通报制度,每月对审判团队及员额法官的办案质效进行通报;建立案件归档检查制,在案件结案归档时,比照纸质卷宗检查电子卷宗材料是否齐全,如果材料不齐,由承办人或书记员补齐材料方可移送评查归档。

  狠抓质效分析研判。围绕全年目标任务,三穗法院定期召开审判运行态势分析会,认真剖析落实质效指标原因,找准问题症结,及时制定应对措施,认真进行整改,补齐工作短板。加强审判质效调度,实行案件质效院长一月一调度、分管领导半月一调度、团队负责人一周一调度,每月召开一次审判质效调度分析会,由个人案件质效月度排名后两位的员额法官作表态发言,排名前两位的员额法官经验作交流发言。

  狠抓案件评查和审务督察。为严格开展案件质量评查,三穗法院成立由审判监督管理团队为主体的案件质量评查工作组,从立案、送达、审判、执行、归档、卷宗装订等方面进行常规评查;对上诉、发回重审、改判、涉诉信访及当事人投诉的案件进行重点评查,将评查结果在全院通报。建立审务督察制度,成立由纪检组、监察室、审判监督管理团队组成的审务督察组,定期或不定期对员额法官、法官助理、书记员、节点管理员履职情况开展审务督察,对督察发现的问题及时通报,督促整改。

  狠抓审判质效考核。三穗法院通过运用法院办案系统和法院绩效综合管理系统“大数据”,提取法官审判质效及工作量数据,建立员额法官个人业绩档案,该档案详细记载法官个人年度案件审理、工作效率、质量和效果等,以此作为员额法官年终绩效考核、评先评优、兑现绩效奖金和法官晋职晋级的依据。建立员额法官个人业绩采取月度通报,使每位法官的质效指标和个人业绩公开透明,受全院监督,保证法官业绩评价的公正与合理。

  狠抓责任追究。三穗法院探索建立员额法官退出机制,该院年度审判执行综合质效指标排名黔东南州法院中等以下的员额法官,即启动退出机制,对员额法官个人案件质效未在区间值,且年终排名末位的,实行末位淘汰。同时,落实责任追究制度,对因案件质效不佳、引发信访案件和责任部门不严格落实责任制度的,根据情况,追究裁判者、合议庭成员、直至分管领导的责任。对出现错案和违法违纪人员,实行一票否决,取消评优晋职晋级资格,并依法追责。

[责任编辑:刘美伶]

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