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湄潭县公安局深化“放管服”改革工作侧记
2018年10月31日 18:03    点击:[]  来源:法制生活报  

“五聚五促”创新路,倾情服务惠民生

——湄潭县公安局深化“放管服”改革工作侧记


  引言:日前,遵义市公安局深化“放管服”改革“湄潭经验”交流会在湄潭召开。此次会议旨在进一步深化公安“放管服”改革措施,研究部署20项“放管服”下一步重点工作,全面推广湄潭公安“放管服”改革经验,不断提高公安机关服务水平,切实提升群众对公安机关满意度。省公安厅交通管理局党委副书记、政委侯爱国,遵义市政府党组成员、市公安局党委书记彭容江出席会议。
  彭容江说,遵义市公安机关要始终坚持“以人民为中心”的发展思想,深入推进“放管服”改革,为群众提供更好更优质的服务。务必全面落实“放管服”改革;务必全面深化基层警务模式创新。
  侯爱国对遵义公安“放管服”工作给予了充分肯定,并就下一步从“提高站位,坚定信心,凝心聚力鼓干劲”、“聚焦目标,精准发力,整改问题补短板”、“履职尽责,压实责任,全力攻坚促提升”三个方面推动公安“放管服”工作提出了要求。 

  湄潭总面积1864平方公里,辖12个镇,3个街道,133个村(居、社区),总人口50万,杭瑞高速、银白高速、326国道、243国道交汇于县城,是黔北东部地区重要的交通枢纽。
  党的十九大以来,湄潭县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行以人民为中心的发展理念,勠力同心、砥砺奋进,全力打造“平安湄潭”升级版,保障社会大局持续稳定;坚持以人民为中心的发展理念,积极顺应人民群众对美好生活的新期盼,把握改革大势,先试先行,着力创新,以“五个聚力”促进“五个到位”,推进公安“放管服”改革向纵深发展,努力提升人民群众的幸福感和对公安机关的满意度。
  聚前行动力,促保障到位
  弘扬传统,推陈出新。湄潭县公安局在县委县政府和遵义市公安局的领导下,坚持“实干赢民心、有为争有位”,向改革要发展、从创新找出路,探索新时代公安工作转型,先后推出了农村道路交通安全“五治”模式、基层警务效能提升“所队合一”模式、城区六位一体“交巡合一”模式,不断加快湄潭警务改革的前进步伐。
  借势借力,夯实基础。2015年以来,在湄潭县委县政府及上级公安机关的关心支持下,县公安局争取投入2亿余元改善公安基础设施,充实警务辅助人员230余人,解决了每镇一交警中队的机构编制。党政的大力保障,夯实了湄潭公安推进“放管服”改革的人财物基础。
  聚工作合力,促联动到位
  创新“警法联动”,维护公平正义。湄潭县公安局以矛盾纠纷多元化解机制为契机,与法院、司法等部门配合,在交通事故处理中心设置了交通事故调解委员会、科技巡回法庭、法医门诊等功能区,实行交通事故处理、鉴定、调解、司法确认、庭审判决“一站式”办理,依托“警法联动”,做到司法确认直达、诉讼审判直达。警民联调与民事诉讼相互支撑、相互融合、相互促进,使道路交通事故案件调解成功率大幅提升,当事人诉累明显减轻,实现了调诉互促、降诉减负的目标。
  推行“警保联动”,提升服务效率。湄潭县公安局交警大队与保险公司联合下发了《湄潭县推进交警系统与保险企业“警保合作”实施方案》,搭建事故理赔快捷办理平台,并挑选政治素质过硬、业务能力强的交警辅助人员作为“保险协勘员”。通过“互培业务、互授权限、互建队伍、互推信息”,落实了“事故快处联动、协管协赔联动、事故调解联动、应急救援联动、打击欺诈联动、信息共享联动”“六大联动”运行模式,实现交通事故快速救援、就近查勘、现场理赔,简化了交通事故理赔流程,降低了当事人的办事成本。同时,在车驾管、保险大厅互设业务平台,将交管服务向保险机构延伸,实现了业务工作互促。通过共享交通安全信息,促进宣传教育互动,提升了群众安全意识,增强了事故预防能力。
  深化“警邮联动”,服务便捷群众。湄潭县公安局与邮政部门做大“警邮联动”机制,将换证、补证、变更联系方式等18类简单车驾管业务委托邮政代收代办。在湄潭县设置了15个警邮服务站,实现了交管业务向邮政网点延伸,让老百姓能够在家门口办理相关业务,5分钟可完成审核受理。同时,发挥邮政部门成熟快捷的物流优势,将邮政人员派驻车管窗口,3天内可将相关证照制作完毕邮递到家。
  推动“警医联动”,打造便利服务。湄潭县公安局抓住县委县政府整合城乡医疗资源,推进“医共体”改革契机,解决镇(街)卫生院体检资质问题,让群众在家门口就可进行驾驶证换证体检。同时,依托“交管12123”等平台,实现体检资料网上传递;协调县级医院派驻医务人员在车驾管服务大厅开设体检窗口,群众现场体检、现场申办,不再往返奔波。
  聚发展活力,促延伸到位
  做深“所队合一”,下放业务权限。湄潭县公安局深化“所队合一”警务机制改革,下放行政服务事项,将户籍、治安、交管等部分业务整合融入到派出所警务服务区,实现了服务向基层公安窗口的延伸。
  做实“交巡合一”,延伸便民触角。湄潭县公安局探索实行城区“交巡合一”警务机制,将特巡警、交警、派出所巡防力量进行整合,推行“巡、防、管、控、处、服”“六位一体”的网格化布警模式的基础上,选择人车流大、社会治安形势较为复杂的路段建设警务工作服务站,配置出入境业务自助办理、交通违法自助处理、车驾管业务自助办理等自助服务终端,将警务向社区、街面延伸,让群众在街头就能办理相关业务。
  做精“服务前移”,巩固便民阵地。湄潭县公安局交警大队推行“服务阵地前移”,在汽车博览城规范设置车管服务窗口,实现购车、交易、登记一站式服务;在机动车报废回收企业探索推行“主动服务”机制,由报废回收企业代收机动车牌证及相关证件、手续,免费到车管所为群众办理注销手续。通过推动交管服务向企业、社会延伸,创造优质的营商环境,实现了方便群众与推动经济发展的双赢。
  做活“村民自治”,联接最后一米。落实道路交通安全“五治”管理模式,将村民自发组织成立的“交通安全协会”升级为内涵更加全面的“公共安全协会”,“协会”的会员履行法制宣传、矛盾调解、信息采集、违法劝导和义务服务五项职责,通过“村规民约式管理”、“走亲访友式宣传”、“流动上门式服务”,推进村民自我约束行为、主动接受教育、在家门口办理车驾管业务的“三个改变”,实现公安机关便民服务触角向村、组、户延伸,打通服务群众最后一米。
  聚服务能力,促便捷到位
  统筹规划强功能。湄潭县公安局交警大队在车管服务大厅科学规划了导办台、服务窗口、休息等候、影音学习、社会服务、便民服务、自助服务等功能区域,接入医院、保险、税务、邮政等部门业务,社会服务与车驾管业务“一厅全汇”、“一站办理”,让群众“只进一扇门、最多跑一次”,并配备相关便民设施设备,让前来办事群众享受到“星级”服务。今年9月,为主动适应上级交管部门下放相关业务权限后的服务需求,湄潭县公安局争取政府支持,投资200余万元新建了现代化的通道式查验区,5条查验通道可同时对多台机动车进行查验,大大提升了工作效率。
  科技投入强效能。湄潭县公安局在车管服务大厅、派出所服务大厅、警务工作服务站等场所安装“自助服务终端”、“自助照相设备”,并安排专人进行引导,手把手教会群众使用,实现业务自助办理。同时,推广“贵州交警”、“交管12123”、公安自助服务APP的应用,实现服务向网上延伸,增加了群众办理渠道,提升了服务效率。
  整合业务强技能。湄潭县公安局以“全能警务”主动响应新时代人民群众新需求,进行业务大整合,着力强化窗口人员业务培训,提升窗口人员综合素质和业务能力,在交管窗口不仅可以办理车驾业务,也可以办理违法处理业务,在派出所服务窗口不仅可以办理户籍业务,也可以办理交管业务、出入境业务,实现一警多能、一岗多能、一窗通办,最大化服务群众。
  主动导办强职能。湄潭县公安局挑选综合能力较强的工作人员作为导办员,全天候接待办事群众,严格落实首问、首接制度,热情接受群众咨询、查询,按照业务对口、效率最高的原则进行引导分流,对所需资料进行“一次性告知”,提供免费复印,并通过后台转递给对应业务窗口。
  聚队伍内力,促规范到位
  强化培训筑基础。湄潭县公安局依托“每日一点评、每周一通报、每月一考核、季度一测试、年度一测评”的“五个一”日常管理机制,推动业务培训常态化,增强工作人员业务技能,提升服务效能。将党规党纪、内部规章等内容贯穿学习教育活动始终,进一步筑牢忠诚履职的基础。
  划定红线扎铁笼。湄潭县公安局研究制定“辅警队伍纪律约束二十个一律”规定,推出“窗口服务六个承诺”,划定纪律红线。对违反规章制度、不履行便民承诺的行为,严格倒查,层层追责,扎牢“人尽其职、依法履职、失职必究”的制度铁笼,提升队伍规范化水平。
  回访反馈听意见。湄潭县公安局坚持以人民为中心,以问题为导向的服务自查整改模式,将人民群众是否满意作为评价工作好坏的准绳,坚持服务自查整改模式,梳理问题清单,严查违规违纪;落实定期回访制度,认真核查线索,限期反馈群众。对民警辅警违规违纪案件的处理实时向社会公布。
  数据监管盯苗头。湄潭县公安局强化交警、治安、网安等警种合作,在车驾管、违法处理窗口安装启用“人证合一”系统,通过大数据分析比对,识别异常情况,对同一人员一定时间段内密集为他人办理业务的,即纳入预警清单或黑名单,利用技防手段从源头上避免“黑代办”、“买分卖分”等违法行为发生。(周梅梅 记者 杜明)

[责任编辑:刘美伶]

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