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观山湖区检察院开展“保护百花湖生态环境”专项法律监督效果好
2018年01月03日 16:03    点击:[]  来源:法制生活报  

珍爱生命之水  共护绿色家园

观山湖区检察院开展“保护百花湖生态环境”专项法律监督效果好

 

  ■陈捷 记者 杜明

  贵阳市观山湖区检察院自开展“保护生态环境、促进绿色发展”法律监督工作以来,立足检察职能,主动适应绿色发展新常态,积极谋划生态保护工作措施,切实把保护位于辖区内的“贵阳人水缸”——百花湖生态环境、促进绿色发展落实到司法办案上。该院不断提升理念,认真履行监督、打击、保护、预防的生态环境监督职责,强化保护绿水就是保护一方百姓生命安全的生态意识,竭力守护绿色底线,助力观山湖区成为“生态之城、绿色之城”。

  聚联动之力 筑“绿色堤防”

  近年来,百花湖区域的生态保护意识不断深入人心,但非法捕捞水产品、水域范围乱倒垃圾违法排污等污染环境的现象时有发生。“2017年以来,我院共办理各类破坏生态资源环境刑事案件13件34人,其中非法捕捞水产品案件8件19人,提起公诉7件15人;启动民事公益诉讼案件诉前程序,向相关责任单位发出检察建议督促整改8件。”观山湖区检察院党组成员、副检察长表示,破坏百花湖生态环境资源问题仍然较为突出。

  为更好地保护百花湖生态资源,避免群众触犯法律,更好地提高百花湖流域群众保护生态环境的意识,观山湖区检察院从2017年年初积极谋划“保护百花湖生态环境”专项法律监督工作,并将该项工作作为“一把手”工程,成立了由检察长任组长的专项工作领导小组,整合内部资源,统筹各职能部门相互支持配合,打好惩治破坏环境资源犯罪“组合拳”,筑牢“绿色堤防”。

  一方面,观山湖区检察院各职能部门相互提供线索,对破坏生态环境案件做到反贪、反渎、预防、侦监、公诉、民行、生态等多部门整体联动、全职能参与;另一方面,该院以“社区检察官”为工作平台,在辖区范围内特别是在百花湖区域的乡镇社区、村民组中开展法律宣传,提高辖区群众生态意识。

  经过努力,观山湖区逐渐形成齐抓共管、保护饮用水源、共同守护生态环境的工作格局。

  亮打击之剑 促环境修复

  2017年以来,赵某某等12名村民,在国家规定的禁渔期内在百花湖饮用水源区使用电瓶、电网、电线等工具进行非法捕捞水产品。在电鱼过程中,被渔政执法部门、公安民警发现,现场查获各类非法捕捞的鱼约50公斤及捕鱼设备多套。

  案件移送至观山湖区检察院后,检察官审查认为,赵某某等12人明知在禁渔期内,仍然使用禁用的工具、禁用的方式在百花湖流域内捕鱼,已触犯了《刑法》第340条之规定,犯罪事实清楚,证据充分,其行为构成了非法捕捞水产品罪,遂依法对赵某某等12人提起公诉。

  2017年12月5日,观山湖区检察院以赵某某等12人犯非法捕捞水产品罪为由提起的5起案件在百花湖镇公开开庭审理,近百名村民参与旁听。在该案起诉过程中,承办检察官积极引导赵某等12人在百花湖投放鱼苗,及时修复环境,联系渔政等部门对他们投放鱼苗进行跟踪监督和指导,在庭审过程中对犯罪嫌疑人和旁听群众进行生态保护环境教育和法律宣传,12名犯罪嫌疑人当庭宣读忏悔书。法院依法采纳检察机关的量刑建议,当庭予以宣判缓刑。

  为促进生态环境尽快得到修复,不能简单地就案办案,观山湖区检察院提出“诉前生态修复从轻处罚机制”,通过从轻处罚引导犯罪嫌疑人提高生态保护意识,积极承担恢复环境的义务,确保破坏的环境得到修复。

  借监督之力 促环境整治

  2017年1月,观山湖区检察院民行部门在履行生态环境保护检察职责中发现朱昌镇窦官村101乡道窦官小学北100米百花湖的重要支流南门河小桥边存在一简易垃圾池,该垃圾池沿南门河岸而建,使居民在倾倒垃圾时容易将垃圾倒入河中。如果遇到下雨天气,垃圾易被雨水冲入河中,造成河流污染,且经实地调查发现已有部分垃圾坠入河中且该简易垃圾池还存在露天焚烧垃圾的现象,造成水体及大气污染。

  南门河的污染问题会影响百花湖的水质,对沿岸居民生产、生活有着重大的影响。观山湖区检察院根据相关法规,立即向朱昌镇政府提出检察建议。

  朱昌镇政府收到检察建议后,高度重视,立即进行整改,明确陆地范围内的垃圾由城管环卫队负责清运,河流中的污染物由林业站负责垃圾打捞工作。同时,朱昌镇环卫站也在接到检察建议后多次派人现场督办,划分南、北片区进行垃圾收集,实现无害化垃圾日产日清,建立长效机制。

  在检察机关的监督下,一个月内垃圾倾倒和污染水体的情况得到整治。此外,观山湖区检察院还对百花湖的另一条支流金源社区麦乃村麦乃河段、朱昌镇翁共村麦乃河段污染问题向相关部门提出诉前检察建议,督促相关责任部门进行整改,并制定相关长效机制。

  探索公益诉讼 促履职尽责

  为配合“保护百花湖生态环境”专项法律监督工作开展,观山湖区检察院民行部门以提起公益诉讼为突破,通过制定详细的工作方案和公益诉讼案件办案流程,加强向观山湖区党委政府人大汇报争取支持,积极与反贪、反渎、侦监、生保等部门协作,走访社区群众及民间“河长”等排查线索,探索与相关部门及行政机关建立信息共享共建机制,购买无人机调查取证等方式,加大对百花湖流域生态环境的监督力度,重点督促相关行政部门对破坏百花湖流域生态环境的违法行为进行整治,取得了明显成效。

  观山湖区检察院办理的百花湖镇谷腊养殖场违法排污案,当地群众反映十分强烈,环保部门也多次监管,但由于历史遗留问题和行政部门相对人不配合执法等原因,致实施整改阻力很大。在对环境保护行政主管部门提起行政公益诉讼后,法院于2017年7月判决支持该院全部诉请,被告方也认识到自身履职存在的问题,立即启动环境污染应急措施,积极采取措施对被污染的水体进行清理,同时上报观山湖区政府对该养殖场进行关停处理,目前该地污染状况已得到有效控制,养殖场被关停。

  观山湖区检察院办理陶家山垃圾污染一案,法院于2017年7月判决支持该院全部诉请,被告方在判决后积极采取措施进行整改,组织人员对陶家山生活垃圾进行清运,对建筑垃圾使用黄土覆盖的方式,并进行绿化恢复,目前陶家山污染已得到极大缓解。

  铺预防之路 夯保护基石

  绿水青山就是金山银山,预防生态环境领域犯罪也是生产力。观山湖区检察院充分发挥预防犯罪警示教育的功能,运用办理的破坏生态环境的典型案例,制作了《珍爱生命之水、共护绿色家园》的警示教育动漫宣传片和宣传手册,深入辖区13个乡镇、社区以及西南国际商贸城等周边企业特别是在百花湖镇、朱昌镇向村民、居民和外来务工人员进行宣传。

  观山湖区检察院改变以往内容粗放、形式单一的宣传模式,通过制作通俗易懂的动漫和真实鲜活的案例警示,让群众更深入了解非法捕鱼对生态环境造成的严重破坏,切身感受到生态之危、破坏之恶,提高群众对保护水源环境重要性的认识,保护因不知晓法律而触犯刑法的村民。

  近期,观山湖区检察院与“两湖一库”渔政部门、公安机关一起,针对被举报或有嫌疑的重点人员12户进行走访,发放宣传手册和动漫光碟,向村民宣讲党的十九大报告中习近平总书记对生态文明建设的讲话精神,宣传保护水资源环境就是保护生命的重要意义。

  在开展警示教育的同时,观山湖区检察院还积极开展同步预防,先后组织11名“社区检察官”深入基层走访群众,了解群众对环境污染、环境保护、环境执法的诉求;深入执法单位,就森林资源、水资源保护开展走访调研,推动生态环境领域问题源头治理。借助检察开放日、法制宣传日活动以及“两微一端”新媒体平台,广泛开展生态环境保护法制宣传,提升人民群众对检察机关依法保障生态环境、打击生态环境犯罪的认知度和知晓度,逐步增强公民的守法意识。

  “惩治是对已发生危害结果的补偿手段,无论怎样却难以改变造成的后果。因此,要把预防重心前移,发挥相关职能部门作用互相支持配合,加强对保护生态的宣传、教育和认知,使人们把保护生态环境成为一种行动自觉,从而更好地实现对生态的保护,更好地保护群众自身的利益,实现人们对美好生活的向住。”观山湖区检察院党组书记、检察长说。

[责任编辑:刘美伶]

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