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公益诉讼筑起大美黔东南生态保护屏障
2018年11月01日 17:38    点击:[]  来源:法制生活报  

  杨远超 解菁菁


  黔东南苗族侗族自治州境内山川秀丽,气候宜人,环境优美。多彩的民族文化和良好的生态环境是这里的两个特点。2015年以来,黔东南州检察机关紧扣检察职能,创新工作思路,强化协作配合,用公益诉讼牢牢守护黔东南州世界少数民族文化保护圈,打造了黔东南公益诉讼新样本,让公益诉讼成为保障大美黔东南建设的强大动力。
  “这不叫清水江,这叫浑水江!”
  “这不叫清水江,这叫浑水江!”一位村民对正在开展公益诉讼线索调查的天柱县检察院干警激动地说。
  近几年来,随着天柱县白市镇清水江流域的水电开发,形成了白市电站库区后,网箱养殖迅速发展,无证养殖、乱拉乱建网箱现象屡禁不止,严重破坏了渔业资源和库区水域生态环境。
  今年8月初,天柱县检察院在对白市库区进行巡查时,发现库区沿岸的等口村等水域有部分村民网箱养殖,使用禁用渔具灯光油布进行捕捞,部分废弃的网箱及附属设施没有拆除打捞清理,拦截了较多漂浮垃圾,库区靠河岸、湾头沿线水域漂浮着大量塑料餐饮盒、玻璃瓶、树枝等垃圾,特别是小码头的大量漂浮垃圾,严重影响村民行船安全,人民群众反映强烈。为保护渔业资源和水域生态环境,确保百姓行船安全,天柱县检察院依法向该县农业局、环保局发出诉前检察建议,督促相关行政机关依法履行职责。
  收到检察建议后,相关行政部门积极组织开展了库区网箱养殖整治专项活动,有力推进了库区水域生态环境改善,实现了该县渔业发展的转型升级和提质增效,促进水产养殖生产发展与资源环境相协调,实现了经济效益、生态效益和社会效益的多赢。
   “文物保护,人人有责”
  “文物保护,人人有责。”台江县检察院民行科干警刘金莲说。
  八梗村寨北有一处古码头遗迹,该古码头及古石阶遗址于2012年被台江县政府公布为县级文物保护单位。台江县检察院在对该县传统村落走访调查时发现,位于八梗村寨北的古码头、古石阶卫生状况极差,牲畜粪便、生活垃圾遍地都是,文物保护范围内木柴、石料、垃圾乱堆乱放情况严重,已严重影响到了古文物的保存,同时也影响到了周边村民的生产生活和码头所在水域的生态环境保护。今年8月16日,台江县检察院向台江县文体广电旅游局发出公益诉讼诉前程序检察建议,督促该局依法对八梗村古码头的文物保护工作履行职责。
  收到检察建议后,该局立即进行清理整改。该案的成功办理有效宣传了八梗村古码头文物,积极引导了村民自觉爱护和保护文物并互相监督的意识,同时促进了该村定期清理古码头环境卫生,有效督促台江县文体广电新闻出版局积极依法履行职责,保护了八梗村的古文物,并为今后台江县相关单位依法行政敲响警钟。
   “告倒”环保局,保护“母亲河”
  2016年年初,在锦屏县法院科技法庭挤满了前来旁听的群众。当天,由锦屏县检察院向福泉市法院提起行政公益诉讼的锦屏县检察院诉锦屏县环保局行政违法一案在这里开庭审理,该起案件是自2015年7月1日全国人大常委会授权最高人民检察院开展公益诉讼试点工作以来全省首例、全国第二例提起诉讼的行政公益诉讼案件。经审理后该案当庭宣判,确认锦屏县环保局对涉案企业违法情形怠于履行监管职责的行为违法,支持了检察机关的诉讼请求。该案成为全国首例判决生效的行政公益诉讼案件。
  早在2014年,锦屏县检察院在工作中就已发现,该县多家石材企业存在未依法建设环保设施,并将未经沉淀处理的生产废水直排清水江的违法情形,锦屏县环保局对此未采取有效措施进行阻止。为此,锦屏县检察院先后于2014年8月和2015年4月两次向该县环保局发出检察建议,督促其履行监管职责。但锦屏县环保局依然怠于履行监管职责。锦屏县检察院遂以锦屏县环保局为被告,向福泉市法院提起行政公益诉讼。
  该案后来被写入最高人民检察院向第十二届全国人民代表大会四次会议作的《检察工作报告》中,并被高检院列为5起公益诉讼试点工作典型案例之一向全国发布,为全国的公益诉讼试点工作提供了可复制、可借鉴的黔东南经验。
  据统计,2015年7月以来,黔东南州检察机关共发出公益诉讼诉前程序检察建议709件。针对发出诉前检察建议后,行政机关逾期未纠正违法或履行职责的案件,共向法院提起行政公益诉讼37件,法院已开庭审理37件,已判决37件,检察机关均胜诉。通过开展公益诉讼工作督促相关行政部门依法积极履职,共督促补植复绿被损毁林地5146.2亩;督促清理污染和非法占用的河道36.6公里,清理被污染水域面积1184.51亩;督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾1千余万吨,占地面积636.62亩。督促关停和整治造成严重环境污染的企业35家,有效保护了黔东南州民族文化和生态环境。
  黔东南州检察机关通过公益诉讼工作,有力、有效地保障国家和社会公共利益,服务全州经济、社会和生态环境的统一、协调、可持续发展,让黔东南的山更青、水更绿、天空更蓝,给党和人民交出一份满意的答卷。

[责任编辑:刘美伶]

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