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解读《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》
2018年02月07日 11:35    点击:[]  来源:贵州日报  

  切实履行律师职责 维护司法公平正义

  ——解读《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》

  法规解读

  前不久,最高人民法院、司法部联合发布了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,确定在部分省、市进行为期一年的刑事案件律师辩护全覆盖的试点工作。《办法》必将对我国律师刑事辩护工作产生深远的影响。

  司法工作目标在刑事审判领域的贯彻落实

  《办法》明确指出:“为推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,加强人权司法保障,促进司法公正,充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用,开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作”。

  刑事审判工作最大的特点在于,其专业性强,且被告人大多被限制了人身自由,没有律师的参与,仅仅让被告人自行行使辩护权,将很难有效维护其合法权益。为切实保障被告人的诉讼权利,维护其合法权益,唯一的选择只能是“充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用”。

  “尊重和保障人权”的具体措施

  《办法》规定的内容是对“尊重和保障人权”在刑事审判中的具体化。

  律师辩护全覆盖。《办法》第七条第二款规定“有条件的地方可以建立刑事辩护律师库,为开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作提供支持。”律师库的建立,将使被告人能知道适用自己需要的律师,扩大被告人选择律师的空间。《办法》对于律师辩护作出了详细的规定,以保证每个被告人均可以得到专业律师的辩护。第一,以被告人自愿委托为常态。《办法》第二条第一款规定:“被告人除自己行使辩护权外,有权委托律师作为辩护人。”第二,被告人及其近亲友未委托律师的,以法律援助为补充。《办法》第二条第二款规定“被告人具有刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条规定应当通知辩护情形,没有委托辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。”第三款规定“除前款规定外,其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件,被告人没有委托辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。”第三条规定“被告人具有本办法第二条第二款、第三款规定情形的,人民法院应当告知其如果不委托辩护人,将通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。”

  上述规定,涵盖了所有刑事审判中的所有诉讼阶段,包括任何刑事案件的被告人,都可以获得刑事辩护律师的专业辩护。

  多层次经费保障机制有利于提高刑事辩护质量

  《办法》第八条规定:“建立多层次经费保障机制,加强法律援助经费保障,确保经费保障水平适应开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作需要。司法行政机关协调财政部门根据律师承办刑事案件成本、基本劳务费用、服务质量、案件难易程度等因素,合理确定、适当提高办案补贴标准并及时足额支付。有条件的地方可以开展政府购买法律援助服务。”第九条规定“探索实行由法律援助受援人分担部分法律援助费用。”

  多层次经费保障机制的建立。将提高承办律师的积极性,以保证刑事辩护的法律服务质量。

  《办法》还增加了法律援助律师的责任规定,如第二十条规定“在审判阶段,接受法律援助机构指派承办刑事法律援助案件的律师应当会见被告人并制作会见笔录,应当阅卷并复制主要的案卷材料。对于人民法院开庭审理的案件,辩护律师应当做好开庭前的准备;参加全部庭审活动,充分质证、陈述;发表具体的、有针对性的辩护意见,并向人民法院提交书面辩护意见。对于人民法院不开庭审理的案件,辩护律师应当自收到人民法院不开庭通知之日起十日内向人民法院提交书面辩护意见。”上述规定,对于承担法律援助的律师提出了进行刑事辩护的基本要求,对于切实维护被告人的辩护权具有重要意义。

  (付永盛 作者为贵州贵达律师事务所律师)

[责任编辑:叶丹]

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